2025年中旬以来，多家外媒报道，印度中央政府决定投资770亿美元建设输电工程，支持在印度东北部，特别是在阿鲁纳恰尔邦（中国称藏南地区）等地建设208个大型水电项目，潜在发电能力为64.9吉瓦，另外还有11.1吉瓦的抽水蓄能电站，一共75吉瓦，其目的就是对抗2024年底中共政府核准、2025年7月19日正式开工的雅鲁藏布江下游水电工程。尽管中共政府三番五次表态，雅鲁藏布江下游水电工程不会对下游国家造成负面影响。显然印度方面根本不相信中方的承诺。这一次印度也学会“以中治中”，声称建设大型水电项目是为了发展绿色能源，为了减碳达标，为了区域发展等等。
在印度的水电开发计划中，阿鲁纳恰尔邦（中国称藏南地区）的锡昂河上游多重目标的水库大坝工程最引人注目，发电装机容量为1100万千瓦至1160万千瓦，大坝的坝高为280米至300米，水库库容量为100至140亿立方米，没有公布平均年发电量。
锡昂河上的这个水库大坝工程在中国地图的国境之内，位于雅鲁藏布江下游河段。建造锡昂河水电站的最直接的后果是，第一：雅鲁藏布江水电工程的年平均发电量是三峡工程的三倍，3000亿千瓦时的工程目标可能无法实行，这样1.2万亿元人民币的投资是否有意义就需要重新评估；第二：雅鲁藏布江下游水电工程的第五级电站的坝址需要重新论证，因为这个坝址有可能被锡昂河水库的回水淹没，最后影响到整个裁弯取直线路的改变；第三：雅鲁藏布江下游水电工程的所谓“水炸弹”的作用，或者“卡脖子”的作用没有象某些人预期的那么大；最后是中共承诺的老祖宗留下的领土一寸也不能丢的谎言将暴露在中国民众眼前，无地自容。
印度的学术界直言指出，锡昂河上游多重目标的水库大坝工程在生态环境和社会影响方面存在诸多严重的负面影响，如大坝威胁着该地区脆弱的生态系统、野生动物栖息地和生物多样性。超过300个村庄可能被淹没，其中包括上桑县首府英孔村。大坝还将对历史上支撑当地部落生计、文化习俗和生计的河流造成影响。笔者必须再次强调，利用大型水库大坝发电，并不是发展绿色能源。
印度在阿鲁纳恰尔邦等地的建设大型水库大坝工程，遭到当地一些民众的坚决反对。贾莫等里乌村民认为，对他们而言，这项计划反而是更迫近的生存威胁。
笔者以为，在印度当地一些居民表达对建设大型水库大坝工程的反对意见，这是十分正常的社会现象。民众发出反对的声音，目的是为了维护自身的利益，包括政治、经济和生态环境的利益。他们希望通过发声，参与到大型水库大坝工程的决策过程之中。最为可怕的是，民众对建设大型水库大坝工程“没有一点反对意见”。
图1：龙象之争，印度计划兴建巨型水库大坝工程对抗中国的雅鲁藏布江下游水电工程，图片来源：半岛电视台
一、印度投资770亿美元建设输电工程支持阿鲁纳恰尔邦等地的水电开发
根据《印度时报》2025年10月13日的一篇题为《印度中央政府公布64亿卢比水电计划，对抗中国在上游兴建大坝》（harnessing the brahmaputra： centre unveils rs6.4 lakh crore hydropower plan；counters chinas upstream dam）的报道[1]：印度电力规划部门已经制定了一项投资约合770亿美元的输电工程计划，到2047年将从布拉马普特拉河流域输送超过76吉瓦的水电产能，以满足日益增长的电力需求。报道在结尾处指出，今年7月中国已经开始在西藏东南部、靠近中印边界的雅鲁藏布江上修建一座大型水坝。中国的李强总理出席了这项工程的开工仪式。早在2025年1月印度方面已经表达了对这个大型水坝工程的关注。印度外交部门要求中国保证上游的工程项目不会伤害布拉马普特拉河下游国家的利益。
2025年10月14日路透社也发表了一篇相关的报道[2]，印度电力规划部门在周一发布的一份报告中称，该计划涵盖东北部多州12个子流域的208个大型水电项目，潜在发电能力为64.9吉瓦，另外还有11.1吉瓦的抽水蓄能电站。报告称，布拉马普特拉河流域横跨阿鲁纳恰尔邦（中国称藏南地区）等多个地区，蕴藏着印度80%以上尚未开发的水电潜力，仅阿鲁纳恰尔邦就有52.2吉瓦。
图2：印度计划斥巨资在印度东北部兴建水电项目，到2047年，印度的水电装机容量将达到1000亿千瓦，以应对中国加大上游建设力度，图片来源：莎拉·坦克里迪（Sarah Tancredi）
1吉瓦等于1,000兆瓦等于1,000,000千瓦等于1,000,000,000瓦。
作为参考数据，中国三峡工程的发电装机容量为2250万千瓦（即22.5吉瓦），平均年发电量号称1,000亿千瓦时，实际平均年发电量略低于1,000亿千瓦时，为930亿千瓦时。
中共政府并没有公布雅鲁藏布江下游水电工程的全面的具体的经济技术数据，官方媒体只是称，发电装机容量是三峡工程的三倍，年发电量也是三峡工程的三倍，投资是1.2万亿元人民币。
印度方面仅仅提供208个大型水电项目的潜在发电能力为64.9吉瓦，另外还有11.1吉瓦的抽水蓄能电站，一共76吉瓦的水电产能。这个数据并不是208个大型水电项目的累计的实际发电装机容量。累计的实际发电装机容量可能大于或等于76吉瓦，也可能小于76吉瓦，一般大于76吉瓦的可能性比较大。印度方面也没有公布208个大型水电项目的年平均发电量，理论上来说，64.9吉瓦（不计抽水蓄能电站）的最大年发电量可达5685亿千瓦时。三峡工程发电装机容量22.5吉瓦，理论最大年发电量可达1971亿千瓦时。实际年平均发电量930亿千瓦时（2013年至2024年），不到理论最大年发电量的50%。印度方面208个大型水电项目的年平均发电量占理论最大年发电量的比例将会超过三峡工程的不到50%，而是向巴西、巴拉圭边境上的伊泰普水电站学习，在60%以上，累计平均年发电量有可能将超过雅鲁藏布江下游水电工程。
二、印度推动兴建巨型水坝抗衡中国
根据法国国际广播电台2025年9月30日的一篇题为《印度推动兴建巨型水坝抗衡中国》[3]的报道，印度计划建设新水坝，利用蓄水以防范河流武器化，抗衡中国在上游西藏地区兴建可能是全球最大水力发电大坝。根据规划蓝图，印度考虑在阿鲁纳恰尔邦（Arunachal Pradesh）兴建一座蓄水量相当于400万座奥运泳池规模、坝高280米的大型水库。规划的这座大坝发电装机容量在1120万千瓦至1160万千瓦之间，将成为印度装机容量最大的水力发电厂。据说这项工程有助减少原本依赖燃煤的电网排放的温室气体，有助于印度在2070年达到碳中和的目标。报道指出，此举正值中国在上游推动耗资1670亿美元的雅鲁藏布江下游水电工程。雅鲁藏布江在印度阿鲁纳恰尔邦称锡昂河（Siang River）。
印度官员忧心，雅鲁藏布江下游水电工程可能成为中国的控制阀，对下游制造致命干旱，或随时释放“水弹”。有报道称，印度方面认为，中共通过雅鲁藏布江下游水电工程等工程可以减少旱季雅鲁藏布江80%的水量。阿鲁纳恰尔邦首脑坎杜（Pema Khandu）表示，对中国水坝工程进行防范是“国安必要行动”，并强调印度大坝是用来稳定水资源、因应突发状况的安全阀。坎杜还向印度媒体表示[4]，一旦大坝竣工，锡昂河与布拉马普特拉河可能“大幅干涸”。他还表示，担心大大会被中国用作“水炸弹”。“假设大坝建成，他们突然泄洪，我们的整个锡锡地带将被摧毁，特别是阿迪部落及类似族群……他们的财产、土地，尤其是人命，将遭受毁灭性影响”。
根据《大.纪.元;》的报道[5]，印度总理莫迪（Narendra Modi）已于7月召开紧急高层会议，要求加速进度，防止“被上游掐喉”。
就在2025年1月3日印度外交部发言人兰迪尔·贾斯瓦尔就2024年底新华社报道中共政府已经核准雅鲁藏布江下游水电工程一事表示[6]，印度已敦促中国确保“布拉马普特拉河下游国家的利益不因上游活动而受损”。他说：“新德里将继续监控并采取必要措施以保护我们的利益。”印度外交部还重申了对河流水资源权利的主张，表示印度“一贯就中国境内河流的大型项目表达我们的立场和关切”。贾斯瓦尔强调，这些关切包括“透明度和与下游国家的磋商的必要性”。
印度一位地缘政治与战略专家表示，这座超级大坝的选址位于地震频繁的青藏高原东南部，该区处于印度板块与欧亚板块碰撞的断层带上，属于“世界最危险的地带”。加上中共的工程一贯透明度低，印度担忧这颗不定时的水炸弹，可能酿成难以弥补的灾祸。
尽管中共政府三番五次表态，雅鲁藏布江下游水电工程不会对下游地区产生不利影响，比如2024年底新华社报道，中共政府核准雅鲁藏布江下游水电工程，2025年1月6日外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会称[7]，关于雅鲁藏布江下游水电工程，中方已经表明了立场。我愿重申，中方修建雅鲁藏布江下游水电工程经过严谨科学论证，不会对下游国家生态环境、地质、水资源权益造成不良影响，反而一定程度上有利于下游防灾减灾和应对气候变化；又比如在雅鲁藏布江下游水电工程正式开工后的2025年7月23日，外交部发言人在回答记者问时表示[8]，雅下水电工程建设是中国主权范围内的事，旨在加快发展清洁能源，大力改善当地民生，积极应对气候变化。中方在跨境河流开发上始终秉持高度负责任的态度，也有丰富的水电工程开发经验。雅下水电工程规划设计和建设，严格按照中国行业最高标准，全方位开展工程建设，生态环保，避让多处重要生态环境敏感区，最大限度保留原始生态系统。雅下水电工程建设有利于全流域防灾减灾，不会对下游地区产生不利影响。中方同有关下游国家开展了水文报汛，防洪减灾等合作，也就雅下水电工程进行了必要沟通，将继续同下游国家加强合作，造福流域人民。但是中国与印度、孟加拉国之间没有成立雅鲁藏布江——布拉马普特拉河委员会，也没有签订任何利用水资源的协定，最多也只是外交部发言人的口头承诺。
其实印度对中共在西藏高原上大规模开发水电资源很早就开展系统性的科学调查和研究，最为典型的为印度学者布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）撰写的《水亚洲的新战场》[9]（Water Asia’s Battleground），2011年8月在美国出版。布拉马·切拉尼是国际战略问题专家，他曾在哈佛大学、布鲁金斯学会、约翰·霍普金斯大学保罗·H·尼采高级国际研究学院和澳大利亚国立大学任职。他还是一位专栏作家和评论员。他的评论文章发表于《国际先驱论坛报》、《华尔街日报》、《金融时报》、《世界报》、《卫报》、《印度时报》、《经济时报》、《薄荷报》、《日本时报》、《先锋报》、《海峡时报》、《南华早报》等重要报纸，并经常出现在CNN和BBC等媒体上。早年的《亚洲巨无霸：中国、印度和日本的崛起》一书曾是国际畅销书。2012年布拉马·切拉尼因《水亚洲的新战场》一书“对增进对当代亚洲的理解做出的杰出贡献”而荣获该年度的伯纳德·施瓦茨图书奖。2013年初，他在纽约举行的亚洲协会特别活动中获得了2万美元奖金。
图3：布拉马·切拉尼（Brahma Chellaney）撰写的《水亚洲的新战场》（Water Asia’s Battleground）一书的封面
布拉马·切拉尼在书中指出，21世纪水资源战争阻碍了经济的持续快速增长，加剧了国家间因共享资源而产生的紧张关系，加剧了长期的领土争端，并给贫困人口带来了更多苦难。亚洲拥有世界上许多重要的河流和湖泊，但其庞大的人口以及对水资源不断增长的经济和农业需求，使其成为人均水资源最匮乏的大陆。中国作为跨境河流发源地，拥有无与伦比的全球地位，流向最多的国家，这进一步加剧了冲突，因为它拒绝与这些国家签订水资源共享或合作条约，尽管它正在利用国际河流的资源。《水：亚洲的新战场》是对亚洲浑浊的水政治和水资源的开创性研究。目前中共在西藏高原的水电开发，都没有偏离布拉马·切拉尼的预测。
