评论员“见微”28日在X平台发文指出，中共最高层正在出现一项“悄然但重大”的制度性转变——五年计划的“说明人”从国务院总理变为中共中央总书记习*近*平本人。这被视为中共自改革开放以来权力结构变化的重要信号。

见微回顾，从改革开放后的“六五”到“十二五”，五年计划说明一直由中央政治局常委、国务院总理负责： 赵紫阳（“六五”“七五”）、李鹏（“八五”“九五”）、朱镕基（“十五”）、温家宝（“十一五”“十二五”）。 这一安排，体现了国务院在经济领域的主导权，也象征中共党内“党政分工”的最低限度平衡。

然而，自进入习*近*平“新时代”以来，惯例被彻底打破。“十三五”“十四五”“十五五”三个五年计划说明，均由习*近*平亲自作出，且身兼文件起草组组长。

见微指出：“起草组副组长人数也从‘十三五’时的2位，增至‘十四五’3位，再到‘十五五’的4位。”其中，长期被称为“中共意识形态总设计师”的王沪宁，已从早期成员晋升为副组长。这意味着，即便职务调整，他仍是制定党政方针的“关键人物”。

见微解释：“总书记在全会上作政治报告是例行规定，但‘五年计划建议说明’原应由起草组组长，即总理担任。

阿波罗网评论员王笃然表示，如今习*近*平亲自担任，已超越常规，象征‘党管经济’回潮。”

网友评论一针见血：“这叫僭越，经济本是总理的本分。”
“包子真是干啥啥不行，抢班夺权第一名。”
“再一次指明方向，再一次准备烂尾。”
“就算有些人活到150岁，也改变不了历史。”

王笃然点评：“五年计划是中国经济命脉的总纲。习*近*平亲自掌舵经济说明——制度平衡已崩塌，技术官僚让位于个人意志。中共的‘党管一切’，早已经从政治领域扩展到经济中枢。总理只剩执行权。中国经济倒退回20到30年前，也没有什么不可能了。”

见微/改革开放后，从六五到十二五，五年计划的说明均由中央政治局常委，国务院总理来做。

七个五年计划历任四位总理：赵紫阳（六五、七五）、李鹏（八五、九五）、朱镕基（十五）、温家宝（十一五、十二五）。

直到新时代至今的三个五年计划说明，改为中共中央总书记来做，且兼任文件起草组组长。

起草组副组长则由十三五时的2位，逐步增加到十四五时的3位，十五五时的4位。

当然，王沪宁作为起草组重要成员，随着政治身份的提高，让其从起草组成员进入起草组副组长行列。

这从一个侧面说明了，不论王沪宁的职务如何调整，担任什么职务，其在中共高层的核心作用在于其对党执政政策规划的影响力。