长期以来,大通河的水资源被看作是唐僧肉,谁都想来吃一口,都希望从大通河调水,搞一个引大济X工程。最早搞的是引大入秦工程,就是将大通河水跨流域调入兰州市以北60公里处的秦王川地区,最初的目的就是为了发展灌溉农业、增加粮食生产。根据甘肃省水文水资源勘测局刘进琪撰写的《大通河调水对水资源及生态环境的影响》[7]一文,大通河向外调水的工程共有5个,如引大入秦工程,从大通河支流硫黄沟引水的引硫济金工程,引大济湟工程等。远期规划总调水量为18.29亿立方米。
前面已经提到,大通河的多年平均径流量为28.4亿立方米,这是一个长期观测的平均数,并不是保证每年都有28.4亿立方米的径流量。大通河的年最大径流量可达35.6亿立方米(1954年),年最小径流量为19.0亿立方米(1970年)。中共规划的从大通河外调总水量为18.29亿立方米,这是每年都必须保证的调水量。18.29亿立方米只是略小于19.0亿立方米的年最小径流量。大通河流域的50万人口的生活和生产用水怎么办?大通河流域生态系统的用水怎么办?
刘进琪在文章中指出,大通河在实施五个调水工程后,第一个生态环境的影响就是大通河下游部分月份会出现断流现象;第二个生态环境影响是河流的自净能力减弱,大通河水质下降;第三个生态环境影响就是是枯水年份流域内的沼泽湿地将被疏干退化,沼泽湿地被疏干退化,分布在大通河的西藏高原的特有鱼类的生存与繁殖受到威胁,浮游生物、底栖生物的种群结构及生物量都会发生种群缩小、生物生产力降低等问题。
虽然说,大通河流域水资源丰富,但是也无法承受如此大的外调水量。向流域外调水和从人体抽血相似。一般成人的血液总量为4000毫升-5000毫升,而一次献血200毫升仅占总血量的1/20-1/25[8];在临床医学实践中,一般对失血量在600毫升以下的都不主张输血。可见献血量总血量的1/20-1/25不影响健康,但是抽1/3或者1/2或者更多的血,那是要命的。按理说,中共执行的是计划经济,是按照目标的最优化来制定各种计划的,不应该出现规划调水总量过大的问题。按照中共的理论,这种现象只会出现在无顶层设计的、恶意竞争的市场经济。但是从大通河流域的调水工程可以看出,其本质是地方政府争夺水资源的战争,无论是甘肃省还是青海省政府都希望多获得一些水资源。在中国,这些地方政府又不能在一个平台上提出双方都能接受的折中方案,而各方都设法在中央政府中找“自己人”或者向中央政府官员行贿,希望中央政府能够站在自己一边,多给予一些政策上的优惠。当引大入秦工程上马时,中央政府明显站在甘肃省一边;后来青海省要求上引大济湟工程时,中央政府又倾向青海省一边。因此对大通河调水总量过大的问题,中共政府根本拿不出解决的办法。目前执行的方法是,国家水利部每年下半年根据气象资料,对来年的降水情况做出预测,对来年青海省和甘肃省分得的水量做出规定。比如2024年9月14日水利部发布大通河流域水量分配方案的通知,2025年的水量分配为青海省5.14亿立方米,甘肃省6.41亿立方米[9]。无论是甘肃省还是青海省获得的分配水量,都大大小于从大通河五个调水工程已经建成的调水能力,调水工程的能力无法得以实现。其实,中共中央政府是十分享用这样的决策权力,它体现中央集权的所谓优势。至于这个分水方案是不是对,来水少了不够分怎么办?中央政府从来不予考虑。
五、引大济湟工程的投资效益
引大济湟工程由石头峡水库、调水总干渠、黑泉水库、北干渠一期、二期工程及西干渠工程组成。工程干支渠总长达1143公里,连通5座重要水库、272个隧洞、290个渡槽、117个倒虹吸和100万亩田间配套工程。覆盖121处闸阀监控信息站、333个水情监测站、433个视频巡检点,270公里主干光缆、325公里分支光缆以及3条通信专线等信息化设施。根据2023年的报道,引大济湟工程总投资146.34亿元。
经过多次修改后的引大济湟工程的目标主要有两个:
第一,为西宁市城镇生活用水和工业用水提供水源,近期每天30万立方米,再扩大到每天50万立方米和70万立方米;
第二,将青海省的草原改造为农田,再为旱地提供灌溉用水,特别是增加粮食产量。
按照水利部2024年批复的分水方案,2025年青海省的引大济湟工程可从大通河分得5.14亿立方米的水量。
如果西宁市水厂每天需要30万立方米原水,一年则需要1.095亿立方米,水厂支付的水价按每立方米0.50元计算,每年引大济湟工程为城镇供水的卖水收入为0.5475亿元;每天需要50万立方米,一年则需要1.825亿立方米,每年卖水收入为0.9125亿;每天需要70万立方米,一年则需要2.555亿立方米,每年卖水收入1.2775亿元。
剩下的水量就用于农业灌溉,可能的水量分别是每年4.045亿立方米、3.315亿立方米或2.585亿立方米。卖给农民的水价以每立方米0.10元计算,每年卖水收入分别是0.4045亿元、0.3315亿元或0.2585亿元。两者相加,引大济湟工程一年卖水收入分别0.952亿元、1.244亿元或1.536亿元。与引大济湟工程的总投资额146.34亿元相比,分别是0.65%、0.85%或1.05%。
从上面的分析可以看出引大济湟工程的经济效益极差,每年卖水的收入都无法支付维护调水工程的费用。要提高引大济湟工程的经济效益,只有大幅度地抬高卖给水厂的水费和农业用水的水价。说实在的,按照目前的经济水平,西宁市水厂支付的每立方米0.50元的原水水价,青海省的农民支付每立方米0.10元的水价,已经是青海省老百姓支付能力的上限。但是中共政府牢牢地垄断了中国所有的水资源,可以随时增加水费,以此来盘剥中国百姓。自所谓的改革开放以来,水价已经经历十多次的加价。
六、结束语
也许有读者会问,既然中共政府明知大通河的水资源量不能支撑引大入秦、引大入湟等五个调水工程,为什么还非要上马建设不可呢?如果说,地方政府为了地方利益,缺乏远见,那么中共统治靠的是“顶层设计”,为什么还会有这样的事情发生呢?
其实,中国的许多问题,是人为制造出来的,是想控制自然,但又不成功而遗留下来的,并不是自然界本来就存在的。无论是甘肃省的引大济秦工程,还是青海省的大济湟工程,还有许多引水工程,都是苏联援助中国时和大跃进、人民公社时代的产物。习*近*平治理黄河,就是继承了这些理念。甘肃省上个引大济秦等几个调水工程,青海省就上个引大济湟工程,甘肃省再上个引洮济甘工程……大量的资金投了下去,缺水的问题依然没有解决,而且越来越严重。就这么一步一步走下去,最后实现从长江向黄河调水的西线工程,再接下来就是从澜沧江、怒江和雅鲁藏布江调水的大西线工程……
在这个过程中,原来认为是水资源丰裕的长江流域变成了缺水区,干旱灾难连年出现。就像原来认为是水资源丰裕的大通河流域一样,在实施五个调水工程后,将成为一个缺水区。不是老天对中国人不公,而是中共把中国的生态环境彻底破坏了。
注释:
[1]中共中央政治局召开会议习*近*平主持会议,2025年1月20日,来源:新华网,刊登在:中华人民共和国中央人民政府网,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202501/content_7000017.htm
[2]同上
[3]习*近*平主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会强调:以进一步全面深化改革为动力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面,2024年9月12日,来源:新华网,刊登在:中华人民共和国中央人民政府网,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202409/content_6974190.htm
[4]中共中央国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》,2021年10月8日,来源:新华社,刊登在:中华人民共和国中央人民政府网,https://www.gov.cn/zhengce/2021-10/08/content_5641438.htm
[5]2021年10月20日习*近*平来到黄河入海口东营市,他说:“今天来到这里,黄河上中下游就都走到了,我心里也踏实了。”参见:习*近*平的黄河情怀,2023年11月26日,来源:新华社,刊登在:中华人民共和国中央人民政府网,https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202311/content_6917186.htm
[6]织水网、润神州跨流域大型调水工程取得新进展将惠及百万人口,2025年1月1日,来源:央视网, https://news.cctv.com/2025/01/01/ARTIG6bcvNwjMrz78yEQYV8C250101.shtml
[7]刘进琪:大通河调水对水资源及生态环境的影响,水资源保护,第23卷第1期2007年1月,
[8]献血无损健康,2019年1月27日,医政司,http://www.nhc.gov.cn/yzygj/wcjkzs/201901/51ec8a39d90e4b91a174f5ca88277649.shtml
[9]水利部关于印发大通河流域水量分配方案的通知,水资管〔2024〕247号,2024年9月14日,http://www.mwr.gov.cn/zwgk/gknr/202409/t20240925_1721441.htmlyiba