列车在江苏连云港煤炭码头运送进口电煤。（新华社）

为达成中共总书记习*近*平提出，2030年二氧化碳排放量达到峰值、2060年碳中和的“双碳”目标，中国国务院24日公告最新版本的工作意见，明定到2025年，二氧化碳排放要较2020年下降18%，等到了2030和2060年，非化石能源消费比重要分别达到25%和80%以上。

据新华社报导，中共中央、国务院“关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见”，共分为总体要求、主要目标、推进经济社会发展全面绿色转型、深度调整产业结构四大章节。该意见于10月24日由官媒新华社公开发布，但文内的标示日期为9月22日。

意见提出五方面的主要目标，包括构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平，以及提升生态系统碳汇能力等。

在此之下，意见要求，到2025年，中国单位国内生产总值能耗，要比2020年下降13.5%；单位国内生产总值二氧化碳排放，比2020年下降18%；非化石能源消费比重达到20%左右；森林覆盖率达到24.1%，森林蓄积量达到180亿立方米。

到2030年，意见要求，中国单位国内生产总值二氧化碳排放，比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上；森林覆盖率达到25%左右，森林蓄积量达到190亿立方米。

到2060年，意见指出，中国非化石能源消费比重要达到80%以上，“碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。”

在推动绿色转型、调整产业结构上，意见指出，要持续优化重大基础设施，在区域发展上强化绿色低碳要求，把绿色低碳发展纳入国民教育体系，加快推动农业绿色发展，制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。

另一方面，要坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，譬如对新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，推出煤电、石化、煤化工等产能控制政策等。