中共河南省委书记徐光春日前表示，未来凡是发生集体上访的，要一律倒过来追究官员责任。他强调，盲目决策、随意作为，不仅仅是一个简单地引起民众上访的问题，而且也在很大程度上反映了一些政府机关、官员执政意识、执政能力、执政方式方面存在的问题。

中共河南省委书记徐光春

有观察称，中共高层近一段时间来在信访问题上态度有所变化，不再认为上访是在无理取闹或不切实际地向政府提要求，而是将其看成是改革和发展过程中的问题。然而地方政府是否也这样看待这一问题则值得商榷。徐光春的讲话显然有意与中共高层步调一致。

《人民日报》报道，徐光春在省委常委会议研究对涉及民众利益的重大决策事项进行信访评估时表示，从信访渠道反映出来的问题看，现在一些地方之所以上访问题不断，就是因为有一些决策不科学、不民主，有的地方官员、政府机关靠“拍脑袋、下决心”来做事情，结果引起民众不满，得不到民众支持，甚至损害了民众利益，最后造成了上访。

徐光春表示，现在造成民众信访的问题，除了一些历史遗留问题外，大量的还是民众对政府现实的一些决策和做法不满意、不接受的问题，不少信访问题是由于损害民众利益的一些重大决策造成的。在有些地方，一些单位、一些领导大局意识淡薄，存在多上项目、多增产值、多增利润就是政绩的片面认识，根本不顾民众的感受，不顾民众的利益，出现信访问题就推给信访工作的领导和信访部门去干，造成引发信访问题的责任与搞好信访工作的责任完全分离，结果信访问题的解决完全落在了信访工作部门的头上，而引发信访问题的单位和部门却不承担什么责任。

他强调，盲目决策、随意作为，不仅仅是一个简单地引起民众上访的问题，而且也在很大程度上反映了一些政府机关、官员执政意识、执政能力、执政方式方面存在的问题。对涉及民众利益的重大决策事项进行信访评估，是推动各级党委、政府改进领导方式、执政方式，不断提高科学执政、民主执政、依法执政能力，推动决策科学化、民主化、法制化的重要举措。

徐光春同时强调，当然，并不是说完全根据信访评估的情况来决定项目上不上、决策作不作，信访评估只能作为决策参考的一个方面，但对有些必须做的事情，经过信访评估发现民众不理解、可能引起上访的，就要引起高度重视，在决策实施之前，千方百计做好民众的工作，解决好民众的思想问题和实际问题，这样就有利于决策顺利推进并实施，有利于责任上溯，把信访问题产生的原因追根究底、查到源头上去。

此外，对涉及民众利益的重大决策事项进行信访评估，要通过倒查责任促进落实。今后凡是发生集体上访的，要一律倒过来追究责任。要追查引起上访的决策经过信访评估没有；如果经过信访评估了，再接着倒查有没有按照信访评估意见做好各方面工作，如果没有做工作就要追究责任；责任倒查要追究源头单位，这个项目是谁搞的、决策是谁作的，就追究到谁那儿去。

著名学者胡鞍钢在其最新出版的《中国崛起之路》中引述国家信访局的数据，显示在当前民众信访特别是民众集体上访反映的问题中，八成以上反映的是改革和发展过程中的问题；八成以上反映的是有道理或有一定实际困难和应予以解决的问题；八成以上是基层应该解决也可以解决的问题。

胡鞍钢认为，民众上访并不是在无理取闹或不切实际地向政府提要求，更不是故意给某些政府官员脸上抹黑；相反，上访是通过一种合理的、制度框架所允许的方式表达自己的正常利益，是信任政府的表现。但是地方政府的许多官员采取的方法非但不是设法解决问题以谋民之利，反而是想方设法把问题压下来，确保不让事态闹大，其结果往往是适得其反，不但解决不了矛盾，反而激化了矛盾，造成政府与公众之间的紧张关系。