阿波罗网王笃若报导/在俄罗斯入侵乌克兰持续近四年之际，美国参议院外交关系委员会于10月22日以压倒性多数通过三项两党法案，标志着华盛顿对莫斯科及其盟友的最新一轮施压行动。这三项立法不仅旨在惩罚俄罗斯对乌克兰儿童的“绑架”行为，还将冻结俄资产转移给基辅，并针对中国对俄军事支持发动经济攻击。民主党参议员珍妮·沙欣（Jeanne Shaheen）在会后表示：“这些法案将提高俄罗斯的侵略成本，并阻断其战争机器。”

第一箭：认定俄罗斯为“支持恐怖主义国家”

三项法案中的首项——《S.2805法案》——要求美国国务院在法案生效后60天内，向国会提交报告，证明俄罗斯已将超过19,000名被强迫迁移的乌克兰儿童归还其家庭并重返乌克兰社会。若无法证明，国务卿将立即将俄罗斯列为“支持恐怖主义的国家”（State Sponsor of Terrorism）。这一认定将触发严格的贸易限制、金融制裁和旅行禁令，类似于伊朗和朝鲜的待遇。

沙欣参议员强调，这项法案直接回应俄罗斯自2022年全面入侵以来，对乌克兰儿童的系统性绑架和再教育计划。乌克兰政府估计，至少19,000名儿童被转移至俄罗斯境内，许多人被迫接受俄语教育并改变身份。共和党参议员詹姆斯·里施（James Risch），该委员会主席，也在会上表示：“俄罗斯的这些行为不是战争，而是恐怖主义，我们不能坐视不管。”

第二箭：冻结俄资产转拨乌克兰

第二项法案——《REPO实施法案》（REPO Implementation Act）——授权美国政府没收并转移冻结的俄罗斯主权资产，用于支持乌克兰的重建和防御。这些资产主要包括俄央行在美国持有的约300亿美元外汇储备，以及欧洲盟国冻结的更大规模资金（总计超过2,000亿美元）。法案规定，每90天转移一批资金，直至俄罗斯完全撤军。

这一举措被视为对乌克兰的“正义补偿”，但也引发法律争议。批评者担忧，这可能开启国际资产没收的先例，损害美元作为全球储备货币的信誉。然而，支持者指出，俄罗斯已通过战争损害乌克兰经济超过5,000亿美元，使用其资产“以牙还牙”乃天经地义。乌克兰驻美大使奥尔哈·斯特法尼希纳（Olha Stefanishyna）在社群媒体上欢迎此举：“这是对侵略者的惩罚，将帮助乌克兰重建家园。”

第三箭：制裁中国资助俄军

第三项法案——《2025年停止中国与俄罗斯技术转让行动》（STOP China and Russia Act of2025）——针对中国企业和个人提供双用武器、技术和金融支持给俄罗斯，实施严厉制裁。法案要求美国与盟国协调，封锁北京与莫斯科之间的金融管道，包括对出口军民两用产品的中国公司施加500%关税或出口禁令。

华盛顿指责中国是俄罗斯战争的“隐形后盾”，提供从无人机零件到半导体的关键物资，帮助莫斯科规避西方制裁。Axios报导指出，自2022年以来，中俄贸易额激增40%，中国出口的“民用”产品中，至少30%被转用于军事。该法案获得两党广泛支持，共和党参议员汤姆·蒂利斯（Thom Tillis）称：“中国不能一边宣称中立，一边资助屠杀。” 中共外交部尚未正式回应，但预计将视此为“干涉内政”。

法案前景与国际反响

这三项法案在委员会阶段全票或近全票通过，展现罕见的两党共识。然而，它们仍需参议院全院表决，并与众议院版本协调，最终由总统签署生效。在川普第二任期内，这些法案的前景充满变数——川普曾多次批评对乌援“无底洞”，并呼吁与俄罗斯谈判。但国会鹰派如林赛·格雷厄姆（Lindsey Graham）参议员已计划下周举行“俄罗斯周”，推动快速投票。

国际上，乌克兰总统泽连斯基迅速表达感谢，称这“将加速战争结束”。欧盟官员表示，将跟进类似资产转移计划。俄罗斯外交部则警告，此举将引发“严厉报复”，包括对美资产的反制裁。中国媒体则将法案斥为“冷战思维”。

随着美国中期选举临近，这一行动不仅是对乌克兰的实质支持，更反映华盛顿在全球地缘政治中的战略转向：从单打独斗俄罗斯，扩大至中俄联盟。分析人士预测，若法案最终成法，将重塑欧亚大陆的经济格局，迫使北京在对俄支持上重新权衡。