美国自10月14日起对中国制造、拥有等背景的船舶加收高额“港口服务费”，中国则迅速展开对等反制。鉴于美国本土制造船只极少，中国设定一个关键标准——凡是美国直接或间接持股超过25%的船舶，均须缴纳特别“港口服务费”。这个25%的门槛并非随意制定，而是国际通行的“控制权识别线”，在外资审查、会计准则及制裁认定中都常用这一比例来判断实质控制权。

中国此举被视为报复措施，规定涉及三类船舶：由美方直接或间接持股超过25%的企业拥有或运营的船只；悬挂美国国旗的船只；以及在美国建造、靠泊中国港口的国际运输船只。这些船舶需缴纳每净吨400元人民币的特别港务费，未来逐年递增，到2028年将升至每净吨1120元。

不过，中国也设有豁免条款。若这些船舶由中国建造，则可免缴费用。此外，空载维修船只或经认定的特殊情况也可获得豁免。后续中国又宣布，若美国拥有的船舶是由中国建造，也可享受豁免待遇。此举直接影响航运市场，10月14日下午，海岬型船11月日租价格一度大跌逾10%。

目前，全球近一半的散装船和货柜船由中国制造，许多外国航运公司正在设法将相关船只转移出美线以避开新规。然而，中国航运公司则难以规避，成为受新政策影响最直接的一方。这场中美“港口费战”不仅突显制造能力的地缘重要性，也牵动全球航运格局。

（示意图，法新资料照）