反攻大陆与台湾：中华民国统一的构想与挫折

作者｜五十岚隆幸

译者｜林佩欣

出版社｜国立台湾大学出版中心

出版日期｜2025/07/24

书籍介绍

1949年以来，台湾海峡将“中国”一分为二，两岸政府各自以“统一中国”为目标持续对峙。另一方面，中华民国国军曾以军力夺回中国大陆的“反攻大陆”视为首要任务；随着现实形势的变化，为了阻止中共武力侵略，则逐步转型为“攻守一体”至“守势防卫”。

作者利用近年解密的档案资料及最新公开的两蒋日记，提出全新视角深入探讨“统一中国”与“反攻大陆”之间的关系，以及两个“中国”政府与美国的互动，并全面检证中华民国军事战略的变迁。本书同时企图分析中华民国如何从原本维持“代表全中国的正统政府”的立场，转变为仅统治“台湾”的政府；此外作为一个实质的独立国家，又如何逐渐发展出“中华民国台湾化”的逻辑基础。

目次

画上之饼？中华民国“反攻大陆”政策之虚实／川岛真.......... iii

政治与外交史的极致展现：从蒋介石到李登辉，战略思维的转折轨迹／林孝庭.......................................................................vii

回眸烟云：重探台湾“反攻大陆”的真实脉络／苏圣雄........ xiii

译者序：在“反攻大陆”的光影交错里凝视台湾...................xxi

中文版序..........................................................................................xxv

日文版序.........................................................................................xxix

目次........................................................................................xxxv

图版目次.......................................................................................xxxix

序章台湾与反攻大陆................................................................1

续存于台湾的中华民国反攻大陆..................................................1

研究回顾及使用文献.......................................................................8

本书的论点及架构............................................................................39

第一章反攻大陆的起源及开展（1949-1957）....................45

前言......................................................................................................45

中华民国撤退台湾............................................................................47

冷战的阴影与反攻大陆...................................................................60

第一次台海危机与《中美共同防御条约》................................75

再起反攻大陆作战的准备...............................................................84

小结......................................................................................................90

第二章《蒋杜联合公报》与反攻大陆（1957-1960）.......93

前言.....................................................................................................93

第二次台海危机的爆发与胶着......................................................95

《蒋杜联合公报》的公布...............................................................107

第二次台海危机的结束与反攻作战准备的再启........................118

等待反攻大陆契机的中华民国政府.............................................126

小结......................................................................................................140

第三章从“进攻作战”转向“攻守一体”（1961-1969）.....143

前言.......................................................................................................143

大跃进政策的失败与单独反攻作战的构想.................................145

核实验的成功与完全单独反攻作战的构想..................................162

趁越战之机进行华美共同反攻作战的构想..................................181

文化大革命的混乱与单独反攻作战的构想..................................193

新国家战略的检讨.............................................................................201

从“攻势作战”到“攻守一体”的战略转变.............................213

小结.......................................................................................................228

第四章从蒋介石到蒋经国的权力转移（1969-1972）.........231

前言.......................................................................................................231

“关岛主义”与蒋介石的执念.......................................................233

“攻守一体”战略初期的国军.......................................................243

“尼克森冲击”与退出联合国.......................................................255

小结.......................................................................................................266

第五章蒋介石的逝世与反攻大陆（1972-1978）..................269

前言.......................................................................................................269

蒋经国就任行政院长与日华断交...................................................270

“台湾”卷入国际环境的复杂化...................................................276

美国军事承诺的变化.........................................................................286

蒋介石去世与蒋经国提出的“未来国防方针”.........................298

共产党领导人接连去世与单独反攻作战的构想.........................312

小结.......................................................................................................326

第六章蒋经国就任总统与《中美共同防御条约》终止（1978-1983）......................................................329

前言................................................................................................329

蒋经国总统就任与美国对台军售...........................................330

华美断交与《台湾关系法》....................................................342

建立不依赖美国的独立防卫体制...........................................353

一息尚存的反攻大陆任务与雷根政府的期待.....................363

小结...............................................................................................381

第七章大陆政策的重新定义与反攻大陆任务的解除（1984-1991）....................................................383

前言................................................................................................383

改编为“防卫台湾”型军队与《戒严令》的解除..............384

蒋经国将“统一中国”的责任托付给李登辉.......................397

大陆政策新指导方针的制定与转换为“守势防卫”战略...408

小结.................................................................................................416

终章位于台湾的中华民国政府的选择............................419

“正统中国”的原则与“反攻大陆”的终结.......................420

1991年以来围绕着台湾的安全保障问题..............................430

后记..............................................................................................445

各章初刊出处一览..........................................................................453

征引文献..........................................................................................455

索引..............................................................................................479

编／著／译者简介

作者：五十岚隆幸

日本防卫大学校综合安全保障研究科、大学改革支援及学位授与机构安全保障学博士，曾任日本防卫大学校防卫学教育学群副教授，现职为日本防卫研究所区域研究部研究员。研究领域为东亚政治外交史、两岸关系、威权政治。著有：《米中対立と国际秩序の行方：交叉する世界と地域》（合著）、〈东亚安全与金门：闽南文化与战地文化融合的对立与和解象徴〉、〈中共武装力量的人力资源问题：面临少子化及高龄化时代的中共解放军〉、"Today Ukraine, Tomorrow Taiwan? Analysis of China's Possible Invasion of Taiwan"等专书及论文。

译者：林佩欣

国立台湾师范大学历史学系博士，曾任日本一桥大学经济研究所外国人特别研究员，现职为国立台北大学海山学研究中心研究员暨历史学系兼任助理教授。研究领域为统计制度史、台湾近代史、海山学、红露酒产业史。著有《台湾总督府统计调查事业之研究》、《支配と统计：台湾の统计システム‧総督府から国民党へ（1945－1967）》、〈床头遍列树林红：日治时期莺歌庄的红酒产业〉、〈台湾烟酒公卖局对树林酒厂的接收与经营〉等专书及论文。

内容节录

《反攻大陆与台湾：中华民国统一的构想与挫折》

“攻势作战”到“攻守一体”战略的转换（摘录）

1969年4月24日，蒋经国在立法院国防委员会进行国防军事施政报告：一、强化复兴基地；二、扩大大陆抗暴；三、掌握台海优势；四、加强军事建设；五、提早反攻大陆。即使当下无法付诸实行，蒋介石对反攻大陆的执念让军人难以放弃这个目标。因此，蒋经国强调第一顺位为强化复兴基地台湾的防卫，仍然坚持反攻大陆的目标不变。

另一方面，自4月起，透过路易斯的牵线，中华民国再度恢复与苏联积极接触。在3月的珍宝岛事件后，中共面对苏联的威胁，开始考虑向美国靠拢，美国也急于与中共接触。蒋介石对此感到不满，认为获得美方对反攻大陆的支持已经无望。到了5月，中华民国再次与路易斯接触。蒋经国透过魏景蒙，暗中探索与苏联合作反攻大陆计划的可能性。蒋介石对“苏联的诚意”抱持怀疑，但他本来就不相信“美国的诚意”，甚至感到绝望。虽然蒋介石等人对与苏联合作抱有疑虑，但没有获得美国政府善意回应，已经让他们绝望。即使如此，他们也无法将希望寄托在这种不确定的可能上。

5月28日，由蒋经国实质主导的国家安全会议十九次会议上，批准了国家建设计划委员会讨论的“总体战实施纲要”、“军事建设方案”及“军事战略计划”。中华民国政府将1949年以来的“攻势作战”军事战略转变为以“光复大陆”为目标的“攻势”，以及保障“基地建设”安全的“守势”相结合的“攻守一体”战略。在这军事战略转变过程中，蒋介石及军方高层坚持的“军事反攻”和蒋经国主张的“政治反攻”，均被纳入“攻势”范畴。但这个策略转变并未完全促使“军事反攻”过渡为“政治反攻”。蒋经国主张“政治反攻”是为了从美国获取“防卫台湾”所需的军援；换言之，蒋经国透过他实质主导的国家安全会议，根据修订后的《中国国民党政纲》调整军事战略，既不否定“攻势”，还赋予“守势”正当性，为“防卫台湾”的军事力建设铺设了一条康庄大道。

战略转变后，国军以“巩固复兴基地，创造反攻大陆收复国土”为口号，策划“固安作战计划”，目标是国军能以己力防卫“台湾”，并在适当时机转向攻势，发动反攻作战。关于反攻大陆，除了修订“棉湖计划”，以在全面反攻作战中运用特种作战部队外，还指定一支“王师”任务部队，准备在中国大陆同胞起义时能迅速派遣。同时，在云南省边境的游击作战继续进行，并在浙江省和福建省等地展开工作活动。

另一方面，虽然接受美国提出的军事重编与军援削减计划，中华民国政府持续推进军事现代化，以奠定反攻作战之基础。尽管中华民国政府反攻大陆及改变现状的目标，与美国政府希望维持台海现状意见不一致，双方却对中共核武开发有共同的关切。中华民国派遣空军人员赴美，秘密接受潜入飞行和空投的训练。5月17日傍晚，中华民国空军飞行员驾驶的美国空军C-130运输机，从驻泰美军基地起飞，在甘肃省的核子弹试验场附近投下测量核爆冲击波的震度计和用于测量大气中辐射物质的检测器，经过约十三小时的飞行后返回（奇龙计划）。由此可见，只要美国政府利用中华民国对中国大陆进行侦察，中华民国政府也不会放弃利用美国将部队送往中国大陆的可能性。

如此一来，中华民国政府转为“攻守一体”战略后，一方面比以往更注重台湾防卫的军力，另一方面则继续准备将特种作战部队派遣到中国大陆，持续为反攻大陆作准备。

（摘录自〈第三章从“进攻作战”转向“攻守一体”（1961-1969）〉，页224-228。文字由台大出版中心提供）