▲专家指出,川普的关税还有变动的可能。(图/美联社/达志影像)
川普在4月“解放日”宣布的关税措施,让亚洲经济体首当其冲,成为受创最重的地区。从日本这样的传统美国盟友,到横跨东南亚的东盟集团,许多依赖美国市场的出口导向经济体都在8月1日截止期限前拼命抢救,希望能谈出更好的条件。
美国盟友表现相对亮眼
根据《BBC》1日报导,相较于其他亚洲国家,美国的铁杆盟友们算是交出了不错的成绩单。日本和韩国原本在4月面临25%的重税威胁,毕竟两国的汽车和半导体产品对美国消费者来说不可或缺,加上双方都有重要的军事合作关系。再经过积极斡旋,两国都派遣贸易代表团前往华府谈判,成功赶在7月底前将关税降到15%。
川普在当地时间7月22日还大赞与日本达成的协议是“史上最大贸易协定”;与韩国的协议则是在7月30日正式公布。
台湾作为全球主要半导体制造商之一,同时也是美国重要盟友,关税也从4月的32%大幅调降到20%。不过目前还不清楚台湾的芯片产业是否会面临个别的产业关税。总统赖清德今(1日)表示,目前的税率是“暂时性的”,因为与华府的谈判还在持续进行中。
澳洲则是在4月面临10%关税,目前看起来暂时躲过一劫,没有被调高;但邻国新西兰就没这么幸运了,税率从10%涨到15%。对此,新西兰贸易部长麦克雷(Todd McClay)直言国家受到“不公平惩罚”,已要求与美国贸易代表葛里尔(Jamieson Greer)通话,准备“开始为较低关税进行讨论”。
▲赖清德强调,对美关税仍在协商中。(图/美联社/达志影像)
中印两大国各有盘算
虽然中国没有出现在这次的公告中,但最近几个月,北京和华府的外交谈判明显加强,从5月的日内瓦、6月的伦敦,到本周稍早的斯德哥尔摩,双方密集会谈。
报导指出,北京可能希望美国继续暂停对半导体等关键技术的出口管制,作为交换条件是维持稀土矿物的稳定供应;而美国方面,预期会向中国施压,要求遏制芬太尼生产、改善美企市场准入、增加对美国商品和农产品的采购,并鼓励更多中国对美投资。
另外,双方已同意贸易战休兵于8月12日到期。
至于一直被川普形容为“好朋友”的印度,则面临25%的商品进口关税,还因为购买俄罗斯石油和武器被处以“惩罚”。美国国务卿卢比欧(Marco Rubio)7月31日直接点出,印度与俄罗斯的关系仍是印美关系中的“摩擦点”;不过相比4月最初提议的27%关税,25%已经算是略有下降。
东盟国家两样情
而东南亚国家在这次关税风暴中可说是几家欢乐几家愁。当川普在4月2日抛出关税数字时,没有任何地方比这个以出口为经济命脉的地区更为冲击。从泰国和越南的电子产品出口商,到马来西亚的芯片制造商和柬埔寨的成衣工厂,各行各业都受到冲击。
在东盟10国中,越南动作最快,是第一个与美国谈判的国家,也是第一个达成协议的,成功将关税从46%降到20%。
根据最新清单,大部分国家包括柬埔寨、印尼、马来西亚、菲律宾、孟加拉、斯里兰卡、泰国和越南,现在都面临19%到20%的关税;文莱则稍微高一些,是25%。
▲日本与韩国都面临15%关税,图为日本首相石破茂。(图/美联社/达志影像)
最惨的是老挝和缅甸,被课征40%的第二高关税,其较高税率背后的理由不明。但辛里希基金会(Hinrich Foundation)贸易政策主管艾姆斯(Deborah Elms)分析,它们有限的市场准入、低购买力,以及与中国的密切关系,可能都影响了白宫的决定。
相对来说,新加坡就幸运多了,关税维持在10%不变,毕竟这个城市国家从美国的进口比出口来的多。
印太国家表现不一
在更广泛的印太地区,各国的关税待遇也大不相同。巴基斯坦拿到19%的关税,是所有南亚国家中最低的,远低于宿敌印度。随着川普第二任期下两国关系升温,巴基斯坦甚至在6月提名川普角逐诺贝尔和平奖。相对较低的关税预期将大大促进巴基斯坦的纺织业,因纺织品占该国总出口近60%,而且大部分都销往美国。
同时,巴基斯坦在纺织业的主要竞争对手,包括印度、孟加拉和越南等,都被课征更高关税。
专家提醒:关税可能随时变动
不过辛里希基金会的贸易政策主管艾姆斯提醒,现在所宣布的税率并非最终版本,并说道:“行政命令表示总统保留变更权利,可根据对话或变化事件进行修改。所以首先,总统可以做出任何他想要的决定;其次,他给了各机构相当大的自由度,以他们认为合适的方式处理贸易障碍。”