中共批评民进党把台湾的半导体产业和实力企业作为“倚外谋独”的敲门砖，甚至当成“伴手礼”拱手奉送。图:台积电/（资料照）

川普就任美国总统以来，致力于对各国加征关税，并持续强调只要到美国投资就不会被课征关税。其中，川普也多次指出将对于台湾的半导体加征关税，这使得台湾的半导体业者面临不小的压力。由于美国品牌厂商多为台湾先进制程芯片的主要客户，也是我国半导体产业的主要获利来源，因此，一旦美国政府对我国半导体产业加征关税，必然会使得半导体业者的利润降低或必须要增加美国的建厂投资，以降低关税的伤害。

面对川普可能对于我国半导体产业加征关税，我国半导体业者的投资与设厂决策也不能仅是配合美国的政策，这是因为，台湾先进制程的半导体制造厂商除了在台湾上市外，也在美国上市，因此，其经营决策不应是为了配合特定国家的要求，而是要符合股东利益。对面临关税压力的半导体业者而言，除了要了解美国政府的政策思维外，也必须考虑在支付关税与到美国设厂等不同情境下，何种情境可以让公司的利润极大，进而为股东创造最大利益。

把企业作为伴手礼将伤害投资环境

在台湾半导体业者可能受美国政府政策胁迫的情况下，中国政府也对于此一议题有所批评。中国国务院今天(26日)即针对媒体报导美国政府拟推动台积电与英特尔成立合资公司，批评民进党把台湾的半导体产业和实力企业作为“倚外谋独”的敲门砖，甚至当成“伴手礼”拱手奉送。然而，中共官方这样的言论，实为对于上市公司的治理不了解所致。对民主国家的政府而言，没有一个民主国家的政府可以企业当作“伴手礼”送给其他国家。

首先，对于民主制度健全的国家而言，政府是无法任意去影响一家民营公司的决策的，这样的作法除了伤害公司治理与股东权益外，更重要的是，政府任意介入公司经营的做法，会严重伤害国外投资人的信心，降低一国投资环境的国际化程度。中国政府近年实施“国进民退”的作法，就严重打击国外投资人的信心，使得中国的外人直接投资金额大幅减少。彭博社根据中国国家外汇管理局公布2024年全年国际收支平衡表数据显示，2024年外商直接投资净流出1,684亿美元，创下1990年有数据以来的最高值。当一个国家的外人直接投资持续降低时，该国的经济往往也会逐渐衰退，并伴随失业问题产生，导致内需消费进一步减少。因此，一个民主制度健全的政府并不会随意去破坏投资环境与伤害投资人信心，进而降低政府的支持度。

中国政府将观光客与学生当成伴手礼与经济胁迫工具的后果

其次，必须承认的是，若一个政府忽视经济安全的相关法规，则可能让自己国家的企业受到他国政府的经济胁迫或技术窃取的问题。例如，台湾过去许多观光业者或农产品主要依赖中国市场，进而成为中国政府经济胁迫的对象。台湾科技产业过去也面临中国业者并购与技术窃取的威胁，若政府没有给予足够的法律保护，则将使得部分业者倒闭并退出市场。

最后，中国政府认为台湾政府会将半导体当“伴手礼”的指控，实高估台湾政府的能力。相较于中国政府可以完全控制中国观光客与学生到台湾旅游与受教育的权利，我国政府无法限制民众到中国旅游，也不能限制台湾学生到中国的大学念书，民主国家政府能做的只有旅游示警与避免成为外国在地协力者的提醒，民主国家并无法将观光客与学生作为伴手礼或经济胁迫的工具。若要找到将企业作为伴手礼的案例，大概只有中国政府带着企业参与中东欧“171”机制与一带一路计划。可惜的是，这些中国企业最后也并未真的成为中国政府的伴手礼，进而让许多外国政府退出中国主导的计划。因此，把上市公司当“伴手礼”应是极权主义国家才会存在的思维。