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专家:日本将如何调整习*近*平第三任期内的日中关系?

关于日、中、俄近期的关系,东京大学大学院学者川岛真指出,中国自十九大以来,在国防安保与领土争议方面始终抱持强硬姿态。中国人民解放军在日本周边的活动愈来愈活跃,日本特别注意近期中国与俄罗斯愈来愈频繁的共同军事活动,比如中俄两国军舰通过日本的津轻海峡等,让日本感到十分警戒,因此日本可能会在今年年底公布的国安三大文件中写入针对中国的安保对策。不过他认为,日本与中国的经济往来目前不会因为政治关系而有太大的改变,只是在经济安保对策上需要调整。

川岛真说:“日本这五十年来都采用‘政经分离’,(也就是)政治和经济分离,所以有二十年前的‘政冷经热’的状态。但是现在有所谓的‘经济安保’的问题,经济和政治变得有些难分开。中国也重视‘国家安全’,主张经济与安全的统筹,双方都意识到经济里与安全相关的部分,中日如何把那些敏感部分分开,这是一个新的课题。”

日中高官对话近期难以实现

日本政府近期数次展现与中国进行对话的意愿,但是至今尚未有日中之间的高层级对话,也尚未有日中首脑会谈的安排。

日本外务大臣林芳正自8月初以来数次公开表示与中国对话的意愿;日本首相岸田文雄10月17日在国会的预算委员会接受质询时强调,必须将日本对于台海问题的立场直接传达给中国”。

二十大落幕之后,日本官房长官松野博一10月24日在记者会上强调对于中国“将要求采取负责任的行动,同时持续对话,就共同课题展开合作。”他表示,现阶段并无举行日中首脑会谈的安排,他说“愿意在各级别展开多次对话”。

东京大学大学院的川岛真教授认为,未来短期内日中之间的对话会以官僚系统为主,日本高级官员与中国直接对话有相当程度的困难。

他说:“岸田文雄首相与外务大臣林芳正都害怕被日本国民认为是亲中派。(前首相)安倍先生本来就是日本的保守派,所以安倍接近中国是不会被认为亲中的。但是岸田不是,林也不是,他们本来就是比较属于稳健派,所以他们很容易被日本的保守派或一般人民认为是亲中的。你们也了解,日本的国民有80%以上都是对中国没有好感,所以岸田和林芳正基本上要先尊重国民的感情,然后才能有一些施政。”

川岛真指出,官僚与政治家不同,不必面临选举,目前日中官僚对话依然持续中,例如国家安全保障局长秋叶刚男就在8月中旬赴中国天津,与中国中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪举行会谈。他认为,未来岸田或林芳正若是有关于改善日中关系的想法,应该还是会透过高级官僚与中国沟通。

2022年8月17日,中国中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在天津会见日本国家安全保障局长秋叶刚男。

秋叶刚男应中国邀请访中,8月17日与杨洁篪举行了约七小时的会谈,双方对日中继续对话达成共识。

日本立教大学亚洲地域专家高桥孝治认为,日中之间的对话重点,除了安全问题之外,最紧迫的还有经济问题。

他说:“大部分的人都把焦点放在安全保障上面,这确实是日本感到十分忧虑的地方。另一方面,日本的经济在这一段时间受到了疫情的严重冲击,以前中国的观光客为日本带来丰厚的观光收入。现在中国的防疫措施依然严格,国门并未开放,我想开放观光等经贸议题会是日本希望与中国对话的重点。”

模拟“台湾有事”的应对措施

在中共新的一轮人事布局中,中国国务院台办主任刘结一未能连任中央委员,这似乎已经提前预告国台办高层将作出重大调整。

中共二十大通过关于《中国共产党章程(修正案)》的决议,于涉台部分加入“…全面准确坚定不移贯彻‘一个国家,两种制度’的方针,坚决反对和遏制‘台独’。”

分析人士认为,种种迹象都显示中共将重新改组“一国两制”的应对逻辑,对台湾很可能采取更强硬的政策。

日本立教大学亚洲地域专家高桥孝治认为,日本确实很关注台海局势,因此前首相安倍晋三提出“台湾有事就是日本有事”,虽然这可能让台湾人认为万一台海冲突发生,日本将支持台湾,但是日本在宪法约束上有相当的执行困难,因此未来岸田政府可能会尽量减少提及台海议题。

他说:“万一台海战争爆发,虽然对日本是有不小的影响,让日本感到很大的威胁,但毕竟不是中国针对日本领土直接攻击。日本若要出动自卫队参与台海战争,在法律上是许可的,但是目前在宪法层面上依然很有问题。至少在修宪之前,日本因为台海问题要真的出动自卫队,很可能在法院会变成违宪,这绝对是岸田政府想要避免的状况。”

日本防卫研究所主任研究官山口信治10月24日接受日媒《每日新闻》的采访时指出,美国众议院议长佩洛西访台之后,中国实施大规模军演对台施压,但也尽量避免变成无法控制的局面,因此不太扇风点火,可能是不希望国内炒热此问题。山口研判,中国势必维持采取对台施压的路线,但不会立即武力犯台。

东京大学大学院教授川岛真表示,关注台湾海峡的和平与稳定是目前日本的原则,未来有不会改变,另一方面也不会否认所谓的“七二体制”,也就是日本的“一个中国”政策,岸田政府在未来的任何台湾相关政策都不会跳脱“七二体制”,但是日本似乎对于台湾问题的准备并不充分。

他说:“去年7月,当时的副首相麻生太郎曾经说过,我们(日本)可以考虑在台湾有事时,我们如何对待,麻生说,我们可以考虑很多可能性,做很多的模拟。那日本高层没有做过模拟吗?有可能。防卫省他们做了,但是不一定在整个日本政府里面(做过)。今年年底日本会发表新的安保文件,里面可能会有跟台湾相关的部分,以后日本政府或防卫省可能会依据这些文件来准备关于台湾有事的应对措施。”

川岛真认为,中国在二十大之后未必很快就对台湾动武,目前中国的政策是提高解放军的能力以威吓台湾,利用信息战动摇台湾的民主等,同时也使用对台(广义的)经济制裁施压。对日本来说,与台湾难以进行军事的合作,所以军售合作以美国为主,在信息战与经济方面则可以和台湾合作,特别是经济安保的合作,这些合作应该是日台相互学习,平等互惠的。因此岸田政府除了向中国直接传达对台海的立场以外,更要好好策划自己的台湾政策,并向台湾明确传达。

他说,所谓的台湾有事不应该是日本与美国对话而已,那会变成“没有台湾的台湾有事”。

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