12月23号，联合国《保护所有人免遭强迫失踪公约》正式生效。公约确立「强迫失踪」是一种极端严重的犯罪，大规模有系统的实施强迫失踪构成「危害人类罪」。联合国人权事务高级专员皮莱呼吁，还没有批准这项公约的国家加入。但中国拒绝参加。

目前已有21个国家批准《保护所有人免遭强迫失踪公约》。另外66个国家也签署了这项公约，但还没有批准。对于中国拒绝参加《失踪公约》，成为国际社会再次关注的焦点。

公约中的「强迫失踪」是指由国家代理人，或得到国家授权、支持或默许的个人或组织，实施逮捕、羁押、绑架，或以任何其他形式剥夺自由的行为，并拒绝承认剥夺自由的实情，隐瞒失踪者的命运或下落，致使失踪者不能得到法律的保护。

《公约》说，绑架以及秘密谋杀政治上不受欢迎者，属于「反人类罪」。所有缔约国应对相关罪犯和指使人進行法律制裁。

据《德国之声》报导，在中国「黑监狱」以及政治异议人士「莫名其妙」失踪的事件层出不穷，对「强迫失踪」事件的刑事责任追究成为司法界的禁区。维权律师张鉴康对德国之声表示，强迫失踪已经成为（中共）国家机器的一种手段。

张鉴康律师说：就是因为中国（共）把它作为一种惩罚异议人士的利器。如果它加入《公约》，可能会引起国际社会的强烈谴责。

在中国，中共一直否认对法轮功学员的人权迫害、酷刑折磨，以至虐杀。据了解，至今有数十万名法轮功学员被非法抓捕、劳教和判处重刑。许多法轮功学员「失踪」，家属积极寻找仍无法获得他们的消息。

而《公约》中说：「强迫失踪」是国际法所禁止的一种极端严重的罪行；「免遭强迫失踪」是一项绝对的人权；任何人，在任何情况下都不应遭到强迫失踪。

曾为「法轮功」和家庭教会等案作辩护的高智晟律师，因积极维权，高调批评政府，2006年12月被判刑，缓刑期间再遭抓捕及酷刑。去年2月4号凌晨，高智晟被警方从陕北老家带走，失踪一年多后，今年4月曾短暂出现，但再次失纵，目前仍下落不明。

人权活动人士邵江接受自由亚洲电台采访时说：高智晟这个案子很典型，就是联合国说的'强迫失踪案'，国家执法机构首先对他实行强迫失踪，然后伴随酷刑。

邵江认为：强迫失踪从国际法来讲，属于「普遍司法管辖权」，是超越主权的。

新!唐!人:记者唐言、萧宇综合报导。