据中央社报道，根据北朝鲜今年4月即已通过，但迄今才由南韩政府公布的新宪法条文，“委员长是全军最高统帅，并统领全国”。委员长现在是“最高领导人”。虽然这个职务本来就是金正日权力的基础，但1998年所通过的宪法仅规定委员长监督国家事务。

南韩统一部表示，北韩新宪法删除共产主义一词，这是金正日之父金日成创建北朝鲜时的指导思想，取而代之的是金正日军事优先于一切的统治原则--先军思想。

朝鲜问题专家称，金正日可以以“先军思想”为幌子，接口需要巨大国防开支来消除美国的威胁，以此逃避对经济衰退应负的责任。该政策也意味着，朝鲜有限资源中的主体将用于增强军力，即便是以国民贫困为代价。