毕业至今已过了大半年光景，依旧有超过六成的08届毕业生过着“找寻”的日子，她们拿着简历跑遍大小招聘会，更见不少人另辟蹊径向鬼神求助，乍一看，还真有点不大靠谱，但不难看出目前大学生就业市场的困境，以致于学生们病急乱投医。

　　08届全国高校毕业人数接近550万人，如果按六成来算，至今有300万人没有就业；而中国人力资源和社会保障部数据显示，2009年中国大学生毕业人数将达到610万，预计今后两年还将以每年50万的速度增长。

　　受中国经济不乐观因素的影响，预计09届毕业生的就业率不会比08届有多大的起色，乐观估计也就只能有四五成的人顺利找到工作，那也就意味着到明年，将有超过360万的09届毕业生找不到工作。

　　如果在累计加上早前还没充分就业的大学生，明年大学生的失业数将是一个接近千万的恐怖数字.

****************************

在全球金融危机重压下，今年中国已有67万家小企业被迫关门，约有670万的“就业岗位蒸发”，使失业人数远高于官方统计的830万。社科院近日发布报告称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%，2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。

　　农民工就业是个“大难题”

　　《中国新闻周刊》报道，“目前金融危机对就业形势的影响越来越出乎我们刚开始时的预料，从现在的情况看，比初始阶段想象的要严重得多。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟表示。

　　中国社会科学院日前发布的报告称，中国城镇失业率已经攀升到9.4%（9.4%是中国社科院《社会蓝皮书》公布的数据。这一数据，比政府公布的截至三季度末城镇登记失业率为4.0%的统计数据多出两倍），2009年610万名大学毕业生中就业困难的比例可能占到1/4。

　　“大学生就业的问题和我国目前经济增长的阶段性特征有很大关系，不是我们短期内能够改变的，今年又恰逢经济形势不好，大学生就业也比过去更为严峻；但更为严峻的是农民工的就业问题。”张车伟副所长说，目前的就业压力，主要来自一些出口导向型企业裁员、停工、倒闭，使得很多农民工提前返乡。

　　据有关资料显示，目前中国约有2.3亿农民工，其中外出人员约有1.3亿。这支“生力军”在推动中国现代化进程中发挥了巨大作用，已成为中国产业工人的重要组成部分。

　　然而，在此次国际金融危机中，受影响最大的劳动密集型企业也是农民工比较集中的地方。不久前，国家统计局对四川、河南、安徽、湖北、湖南五个劳动力大省进行了快速调查，得出的数据是提前回流的农民工占整个外出农民工总量的5%～7%。

　　农业部根据固定观察点最近对10个省市的数据调查，得出农民工提前回流量占农民工总量的6.5%。因此，如以6%的回流量估计，全国1.3亿外出农民工中已有780万人提前返乡。

　　“这一数字到2009年春节还会迅速扩大。当城市无法再为农民工们提供足够的工作机会，他们中的很多人就将不得不选择留在农村。”一位业内人士说。

　　其实失业问题的严重性，自2008年第3季度后逐渐显现。据人力资源和社会保障部副部长张小建在相关场合介绍，2008年1至9月份，我国的就业局势基本保持稳定，登记失业率得到有效地控制。进入10月份以来，就业形势发生了三个变化。首先是城镇新增就业人数增速下降；其次，企业的用工需求出现下滑；三是企业现有的岗位流失严重。

　　“这个数字是近10年来很少有的。农民工就业主要在工业生产型部门，主要集中在第二产业，工业增加值放缓，意味着金融危机确实波及到了我国的实体经济，对我国经济的影响已开始显现。”据张车伟介绍，我国经济增长的来源，主要靠第二产业来推动，“正常情况下第二产业工业增加值都保持在14%或15%，现在降到这么低，很让人忧虑。”

　　“三个变化以及11月份工业增加值表明，当前‘把稳定就业局势作为中国当前的头等大事来抓’显得多么得重要。”一位业内人士向《中国经济周刊》分析。

　　“结构性失业”问题突出

　　据张车伟介绍，一直以来，企业对农民工是需求大于供给，农民工找工作很容易，而企业招工却比较困难，甚至出现“民工荒”。“民工荒”现象最早出现在南方一些主要城市。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了“民工荒”现象。劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。

“现在那些犯愁的劳动力密集型企业可能已经没有了，这在某种程度上削减了企业用工难的压力，会在一个新的层次上达到一种新的供求平衡。但是在这个过程中，会出现结构性失业问题。而明年结构性失业，在农民工方面表现会比较突出。政府应该密切注意这些问题。”张车伟向说。

　　结构性失业是指由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。

　　“要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位对农民工进行培训。”张车伟说，由于职位和人之间的不匹配出现的结构性失业，一般会持续一段时间，当这些人知道了相关的就业信息，同时也进行了一些简单的培训，这个问题就能得以解决。

　　“多管齐下”化解农民工就业问题

　　事实上，要想解决农民工就业问题，稳定就业局势，必须得从政策上为企业减负。

　　日前，人力资源社会保障部、财政部和税务总局联合发出的《通知》指出，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在明年内缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过半年，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。不裁员或少裁员的困难企业可在明年之内使用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过半年。

　　另外，《通知》允许各地可以在明年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，但不得擅自降低养老保险费率。

　　据有关部门预测，上述措施落实到位，可以为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个就业岗位，对保持当前就业局势的稳定起到积极作用。

　　随后，在北京闭幕的一年一度的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。

　　会议提出，鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。在创业资金方面，中国将鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

　　会议还要求，结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。

　　“在2009年农民工就业形势十分严峻的情况下,保持农业农村经济平稳较快发展既是经济问题,也是社会问题。扩大农民就业渠道,对缓解各种矛盾、促进社会和谐具有重要意义。”农业部部长孙政才在中央农村工作会议上表示。

**********************************　

国务院7招促就业 三年组织100万毕业生见习

国务院总理温家宝7日主持召开国务院常务会议，部署做好高校毕业生就业工作。会议要求，所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。

　　《东方早报》报道，会议指出，高校毕业生是中国宝贵的人力资源。面对当前国际金融危机蔓延、中国就业形势十分严峻的情况，必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。

　　会议研究确定包括：鼓励和引导毕业生到城乡基层就业；鼓励毕业生到中小企业和非公有制企业就业；鼓励骨干企业和科研项目吸纳和稳定高校毕业生就业；鼓励和支持毕业生自主创业；强化毕业生就业服务；提升毕业生就业能力；建立和完善困难毕业生援助制度等7项加强高校毕业生就业工作的措施。

　　会议要求，各地区、各有关部门要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，强化协调配合，共同推动工作。要做好宣传教育工作，引导大学生树立正确就业观和成才观。要深化高等教育改革，调整人才培养结构，改进教学方法和课程设置，切实解决学科专业结构设置与就业市场需求脱节的问题，着力提高学生的创新意识和实践能力，提高毕业生就业能力，使高等教育进一步适应国民经济和社会发展需要。

　　国务院7招促就业 促毕业生下乡

　　1、到基层工作给薪酬补贴

　　要大力开发基层管理和服务岗位，对到农村基层和城市社区工作的毕业生，给予薪酬或生活补贴，并按规定参加社会保险；对到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业，并履行一定服务期限的毕业生，实施相应学费和助学贷款代偿；对应征入伍服义务兵役的高校毕业生实行学费补偿和助学贷款代偿。扩大中央有关部门实施的面向基层就业项目规模。

　　2、直辖市以外各城市要取消落户限制

　　对企业招用非本地户籍普通高校专科以上毕业生，直辖市以外的各地城市要取消落户限制。企业吸纳登记失业高校毕业生，可享受相关就业扶持政策。

　　3、鼓励国有企业更多吸纳毕业生

　　鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多吸纳高校毕业生，支持困难企业保留大学生技术骨干。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生，高校的科研专项可吸收毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费从项目经费中列支。

　　4、自主创业可获贴息

　　高校要积极开展创业教育和实践活动，建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，为高校毕业生创业提供“一条龙”服务。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实税收优惠、小额担保贷款及贴息等扶持政策。

　　5、提供免费就业信息

　　高校及教育、人力资源社会保障部门要采取多种方式为毕业生提供免费就业信息和各类就业服务。

　　今年起三年组织100万毕业生见习

　　6、所有高校都要确保毕业生在离校前都能参加学习实践活动。完善离校未就业毕业生见习制度，从2009年起，用三年时间组织100万未就业高校毕业生开展见习。在高等职业院校实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。

　　7、重点帮扶困难家庭毕业生

　　积极为离校后未就业回原籍的高校毕业生提供就业服务，将登记失业的高校毕业生纳入当地失业人员扶持政策体系，对就业困难和困难家庭毕业生给予重点帮扶。

*********************************

失业影响稳定 北京拟买社会岗位保大学生就业

北京高校宣传教育工作会议15日透露，北京市计划出台政策，由政府出资购买社会工作者岗位，开辟大学生就业渠道。面对今年大学生就业高峰，北京市计划面向大学生招聘社区助理。

　　几百万大学毕业生的饭碗问题考验着中国社会。专家指出，要防止失业农民工阶层、新增大学生失业人口与城市低收入阶层中，所存在的不稳定因素发生“联动”，引发局部社会乱象。

　　《新京报》报道，在全球经济危机的大背景下，高校毕业生人数也创新高。根据北京市教委统计，2009年北京地区毕业生将比2008年增加1.4万余人，突破21万。为此，市教委正在联合多部门扩大大学生就业渠道，鼓励大学生到基层就业，其中也包括到社区就业。

　　据介绍，北京社工委等部门正在研究政策，计划由政府购买社区工作者岗位，设置“社区助理”岗位，招聘大学生担任居委会主任助理。与此同时，原有的大学生村官政策仍将延续。今年北京首批大学生村官任期将到期，市教委表示，还将继续招聘村官。目前北京已有8000多名学生走上了大学生村官的岗位。

　　香港《文汇报》引述中国社科院专家指出，受到全球金融危机影响，失业问题成为当前最严重的社会问题。今年经济增长将在8%左右，并将面临通缩，就业问题将更加严峻。很多农民工是80年代出生的年轻人，或已习惯城市生活，或已经没有土地，很多农民工仍然留在城市没有回乡，为社会稳定带来压力。此外，今年600余万大学毕业生当前的就业率仅7成，其余的如果不能如期就业，将给社会带来更多压力。

　　业内人士指出，人心思稳是社会稳定的主观基础，合理向上的心里预期是保持社会稳定的重要之称。与农民工相比，大学生对于个人价值实现有着更高的心里预期，如果一毕业就失业，不但影响其实现价值，阻断其发展，而且还威胁到他们基本的生活保障，从而加剧了他们心里的挫折感、失落感，会增加社会不稳定的压力。为此，要防止失业农民工阶层、新增大学生失业人口与城市低收入阶层中，所存在的不稳定因素发生“联动”，引发局部社会乱象。

　　中国国务院办公厅日前就发出通知，提出从2009年起，用三年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。

　　另外，今年开始，北京市教委还提高了高校辅导员的待遇。高校辅导员可获得全年6000元的岗位补贴。市教委将根据每两百个学生设立一个辅导员岗位的比例，将辅导员岗位补贴按年度拨到学校。

*******************************

梁伟发到广州、深圳、东莞等地调研就业与维稳

来源： 广州日报 | 时间： 2009-02-06 09:37

 2月3日至4日，广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发率省直有关部门负责人，到广州、深圳、东莞等地专题调研春节后外来务工人员就业情况与社会稳定问题，并在各地主持召开党委政法委、公安、劳动和社会保障、经贸、交通、出租屋管理等部门和部分企业负责人、外来务工人员参加的座谈会，了解当地企业生产经营特别是春节后招工、用工情况，以及春节后来粤外来务工人员就业情况，分析研判当前社会稳定形势，部署做好各项维护稳定工作。

    梁伟发说，要进一步摸清各种情况，认真排查因国际金融危机特别是当前就业问题引发的不稳定因素，为党委政府当好参谋助手。（刘旦、郑发蔚）

***************************************

2008年，我局信访工作严格按照《信访条例》的要求，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，服从和服务于县委、县政府的中心工作，以维护社会稳定为目的，以优化工作环境为重点，加大硬件设施建设和综合协调力度，确保无集体赴京赴省上访、无信访积案、无震动性事件，全面提升就业服务部门信访工作的整体水平和质量，进一步促进全面工作的顺利开展。

    一、提高认识，进一步增强做好就业服务信访维稳工作的责任感、紧迫感

    2008年是我国全面贯彻党的十七大精神的第一年，是立足新起点，顺应新时期，按照新要求继续全面建设小康社会的重要一年，也是国家新一届政府开局之年，既是举办奥运会之年，又是改革开放三十周年，我县当前正处于经济社会发展的重要战略机遇期，处于大发展、大跨越的关键时期，为确保社会和谐稳定，各股室要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好领导就业服务信访维稳工作的重要性和紧迫性，切实履职尽责，做到认识到位、思想到位、工作到位，在县委、县政府及县劳动保障局的领导下，紧紧围绕就业服务工作重点及当前的形势任务，以更加主动的姿态和更加务实的精神，密切关注重点时期、重点群体的信访重点问题，下功夫预防和处理信访突出问题和群体性事件，坚决杜绝信访群众在敏感时期因就业服务问题进京到省上访，积极为我县经济建加快发展、科学发展、又好又快发展创造和谐稳定的社会氛围。

    二、采取措施，务求在抓好重点任务上取得实效

    一是突出做好重点时期的信访工作。针对2008年我国大事多、喜事多、敏感时期多的特点，各股室要紧紧围绕北京举办奥运会期间、改革开放三十周年庆祝活动期间等重要时期有针对性地制定和完善工作方案和措施，对本股室不稳定因素开展全面、深入、细致的排查，耐心做好政策宣传解释工作，引导其通过正常渠道反映问题，力争源头化解、稳控当地，坚决防止在重点时期因就业服务工作而出现非正常上访。

    二是突出做好重点问题的化解工作。各股室要及时收集信息，掌握准确情况，争取工作主动，按照抓早、抓小、抓苗头的工作要求，提早介入，超前化解，把工作做在前面，坚决防止发生就业服务方面在大规模集体上访和群体性事件。

    三是突出做好重点群体的稳定工作。局信访办要加强对重点群体人员信访问题的排查，及时掌握上访动向，教育引导他们通过合理方式表达诉求，力争把矛盾化解在单位，把人员稳控在基层。

    三、加强领导，不断完善信访维稳工作机制

    一是要把信访维稳工作纳入议事日程。从讲政治、讲大局的高度，切实把做好今年就业服务信访维稳工作列为重要议事日程，及时分析形势，认真研究部署，研究问题，准确把握社会脉搏，明确了主要领导负总责带头抓，分管领导负全责全面抓，各股室协助配合抓，并按照“谁主管，谁负责”的原则，认真分析排摸，及时调查研究，形成信访工作“领导具体抓，专职人员抓具体”的工作格局。

    二要建立和落实领导干部接待群众来访及谈心制度。为实现“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的信访工作目标，要明确分管领导轮流负责接待群众来访，通过接待群众来访和开展广泛主动的与干部职工谈心，了解群众心声。把落实这项制度作为党委、政府和领导干部改进作风、强化思想政治工作，妥善处理人民内部矛盾的重要工作方式，想群众之所想，急群众之所急。

    三要落实领导包案和责任追究制度。对排查中存在的不稳定因素、市（县）长热线及群众来信来访等实行包案办理，切实落实我局的“四定三包”责任制，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成群众越级上访或重复上访等不良影响的，视其情节轻重，追究包案领导责任。

***************************

淄博：学区派出所召开山东理工大学毕业生就业维稳座谈会

来源：山东公安　　发布时间: 2008-12-16　　浏览人次: 16

----------------------------------------------------------------

 
　　本网淄博讯（许红）　　受各种因素影响当前的就业形势日益严峻，为全面做好山东理工大学应届毕业生的思想稳定工作，12月11日下午，淄博市公安局张店公安分局学区派出所社区民警召开了由山东理工大学部分大四学生参加的座谈会。

　　会上，学区派出所民警与学生们进行了有效的沟通交流，民警积极了解学生当前的心态，并引导学生树立正确的人生观、就业观，同时以案说法，结合前段时间学区派出所抓获的犯罪嫌疑人刘某某因大学毕业后找不到工作转而行窃的案件，对学生们进行了警醒教育，学生们均表示受益匪浅。

　　学区派出所民警通过交流与引导，有效地控制因学生就业问题引发的各种不安定因素。（鲁公宣）