湘公通［2008］76号  

各市州公安局、教育局、各高等学校：? 

    近年来，全省公安机关和教育部门高度重视高校安全保卫工作，采取多种措施切实维护高校稳定，取得了一定成效。但由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题与政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，影响高校稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。省委、省政府对学校安全保卫工作十分关心，根据“4.2l”全省学校及周边治安综合治理工作电视电话会议精神的要求，为进一步做好高校维稳安全保卫工作，加强高校及周边社会治安综合治理，切实维护好社会治安稳定，为北京奥运会的举办创造安定有序的环境，现将有关要求通知如下：?

    一、充分认识加强高校维稳安全保卫工作的重要意义

    当前，国际国内形势总的是好的，但应清醒地看到，我国社会仍处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响改革与发展的因素增多。随着奥运的临近，我国面临西方敌对势力的西化、分化，藏独势力的分裂破坏和东突势力的恐怖袭击形势更加严峻。最近发生的新疆劫机、拉萨等地的“打、砸、抢、烧”、境外奥运火炬传递遭藏独分子阻挠以及利用部分大学生爱国情绪制造事端都是其相互勾结并策划煽动的恶性事件，旨在制造国家分裂、破坏民族团结，危害公共安全、扰乱社会秩序，阻止奥运会的成功举办，其用心险恶、手段卑劣。这些事件的发生，既给北京奥运会安全保卫工作敲响了警钟，也为我省高校维稳安生保卫工作提出了磬示。高校是教书育人的重要场所，人口密集度高，防范能力较弱，是各种敌对势力渗透破坏的重点领域。因此，加强我省高校维稳安全保卫工作，确保学校平稳和师生安全，意义深远，责任重大。?

    二、切实加强高校内部治安保卫各项措施

    要坚持“预防为主，单位负责，突出重点，保障安全”的原则，以维护高校政治和治安稳定为目标，建立和完善符合高校治安保卫工作实际的高校内部治安保卫机构和工作运行机制，进一步明确和强化公安机关对高校内部治安保卫的监督指导职能，全面落实高校内部各项治安保卫工作。一是明确责任。高校实行的是党委领导下的校长负责，因此高校党政主要负责人对本校内部治安保卫工作负责。各级公安机关治安、经文保部门负责监督指导各高校内部治安保卫工作，及时帮助解决高校内部治安保卫工作中的突出问题。二是建立健全治安保卫组织。各高校要建立健全专门保卫机构，组织实施高校内部治安保卫工作。高校可组建护(校)卫队或聘请保安人员，以此加强高校治安防范工作。高校组建校卫队的，根据自建、自养、自管、自用的原则，按照《湖南省公安厅护卫队管理工作暂行规定》(湘公通［2005］90号)执行。高校聘请专职保安人员的，按照《湖南省保安服务管理条例》执行。要加强对保卫干部和校卫队员的教育、培训和管理；要确保治安保卫业务经费，不断改善保卫人员的工作条件和生活待遇；要与属地公安派出所建立警校联勤的工作机制，使校卫队员和保安员真正成为高校治安保卫工作的重要力量。三是提高高校治安保卫工作科技含量。各高校在加强人防、物防的同时，要重视科技手段，充分运用视频监控、可视对讲、入侵报警、消防报警、门禁系统等技防设施设备，对高校重点要害部位进行全面监控，严密防范，努力把安全隐患消除在萌芽状态。各地在建设城市治安电子防控系统过程中，要把学校周边纳入“城市监控报警工程”的重点建设范围，全面提高学校周边的治安防控能力。四是严格各项治安保卫规章制度。各级公安机关治安、经文保部门要督促学校建立健全内部治安保卫工作制度，落实各项治安保卫工作任务。要加强对教学区、实验室、图书馆、学生宿舍等重点部位的巡逻守护；要严格高校内部学生集会、校运会、文艺演出(含商业性)治安保卫工作；要加强校园内的外来人员及其出租房屋的治安管理；要严格重要科研试验产品和危爆物品、管制刀具的安全管理制度，严防发生失泄密、盗抢案件和危及师生人身财产安全的案件；要加强对外藉教师、留学生的安全管理和对广大师生进行法制教育，增强其法纪观念和自我保护意识，共同维护好较园治安秩序。?

    三、在高校区全面推进高校派出所和警务室建设

    在高校区建立公安派出所或警务室是公安机关实施社区和农村警务战略的重要组成部分，是加强高校治安基层基础工作的重要举措，是公安机关服务广大高校师生的重要平台。从实践来看，在高校集中、人数较多、学校周边治安环境相当复杂的大学城建立高校公安派出所或在普通高校建立警务室，不仅加强了基层公安机关对高校的检查、指导和监督，提高了校园治安管控能力，积极预防和打击校园及周边违法犯罪活动，而且密切了公安机关与高校、民警与师生的关系，有利于高校安全稳定工作，对于进一步加强高校及周边地区社会治安综合治理工作具有十分重要的意义。各地公安机关要加大对公安派出所和警务室建设力度，机构设置，严格按照有关要求和按程序申报，选派工作责任心强、经验比较丰富的民警到公安派出所和高校警务室工作，指导高校做好治安防范工作，及时处理学校发生的刑事、治安案件。各高校要积极协助当地公安部门为公安派出所或警务室建设提供必要的条件，尽快在高校区建立公安派出所或警务室，大力增强校园治安防范能力。?

    四、形成做好高校维稳安全保卫工作的合力

    各级公安机关和各高校要加强与综治、教育、文化、工商、卫生等职能部门的协调配合，加大对校园及周边突出治安问题的整治力度，净化校园及周边治安环境。公安机关治安(经文保)、国保、刑侦、消防、交警等部门要分工合作，形成协调统一、分工清晰、职责明确、配合密切的高校维稳安全保卫工作新格局。治安(经文保)部门重点组织开展对高校内部及周边突出治安问题的整治工作，坚持“打早打小、露头就打”，加大整治和查处力度。加强对辖区内高校内部安全防范的指导力度，积极创新基层警务模式，切实维护辖区高校内外良好治安秩序，建立长效管控机制。国保部门重点负责危害国家安全和社会政治稳定的情报信息搜集、处置、案件查破。刑侦部门重点组织对高校内部及周边刑事案件侦破工作，及时搜集固定证据，特别是对严重影响高校安全的重特大刑事案件，坚决予以严厉打击。消防部门重点组织消防系统开展对高校消防安全检查工作，对存在的消防安全隐患挂牌依法责令整改，及时消除安全隐患。交警部门要进一步完善交通标志、标线及各类交通安全设施，大力整治高校及周边交通秩序，确保安通安全。?

    有关工作情况请及时分别报告湖南省公安厅治安管理总队、国内安全保卫总队和中共湖南省委教育工委维稳办。?


                                                  湖南省公安厅 ? 

                                                  湖南省教育厅?

                                         二○○八年五月二十九日?

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