新思路追求区域平衡发展

胡、温主政以后，中央、地方关系最紧张的时期莫过於2004年推出宏观调控之初，上海市委书记陈良宇甚至在政治局会议上炮轰宏调，要温为上海及中国错过发展良机负上政治责任。

胡温自然不会听任诸侯坐大，因此拿陈良宇祭旗。外界相信胡温会藉中共十七大强力削藩，甚至有人言之凿凿，指十七大不会再有省级党委书记进入政治局。「藩」，原本指古代诸侯的封国、属地；「削藩」，就是削减诸侯的封地、势力。

但是，中国地大物博，随经济发展，地方势力膨胀、要求更多自主权的趋势已不可逆转，胡温如果沿用传统的削藩方法，只会事倍功半。其实，在陈良宇被拉下马后，无论去年的中共十六届五中全会，还是今年的全国人大会议，胡温都未再提中央与地方的关系，而是将「促进区域发展」纳入建设和谐社会的目标之一，显示其削藩思路，已从强化中央、打击诸侯，转向追求区域平衡发展，以区域分治约束省市各自为政。因此，主张浙江主动与上海接轨的习*近*平，主张山东更好对接天津滨海新区开放的张高丽，今次都获重用。

十七大更多诸侯入决策圈

在中共十六大跻身政治局的诸侯，分别来自北京、天津、上海、广东、湖北、新疆，各自代表首都、环渤海地区、东部、中部、西部和南部。笔者相信，在胡温强化区域功能的削藩思路下，中共十七大进入政治局决策圈的诸侯，反而会多过十六大的六位，以实施中央有关西部大开发、振兴东北地区、促进中部崛起、鼓励东部地区率先发展的区域发展策略。

如果沿袭旧例，新疆书记王乐泉、上海书记习*近*平、天津书记张高丽已率先取得政治局的入场券。北京、广东、湖北的书记，无论连任或新任，好大机会不会出局，而新入局的诸侯则会来自东北、西南地区，受益者很可能就是团派的辽宁省委书记李克强、重庆市委书记汪洋。