主要由欧洲国家组成的军援乌克兰跨国“志愿联盟“峰会今天在伦敦举行，会议将讨论向基辅提供长程武器议题，此前一天，欧盟领导人在布鲁塞尔举行的峰会上同意未来两年内对乌克兰提供财政资助，在敏感的利用被冻结的俄罗斯资产援助基辅议题上迈出谨慎一步。

今天下午开始的会议由英国首相斯塔默主持，峰会结合线上和线下的形式，在英国外交部举行实体会议出席的领导人预计有英国首相斯塔默，乌克兰总统泽连斯基、丹麦总理弗里德里克森、荷兰首相斯霍夫、北约秘书长吕特。其他的约20位各国领导人将在线上出席。

这个26国援助乌克兰“志愿联盟”由斯塔默与法国总统马克龙共同领导。主要目标是为乌克兰与俄罗斯达成一定程度的“停火”后，在乌克兰境内协助维持局势稳定及确保乌军的实力，成员贡献的方式包括派兵支援海、空域防卫，及提供军备物资等。

根据英国首相府发布的声明，斯塔默预计将在此次会议上呼吁盟友“在冬季来临前，使乌克兰处于尽可能有利的地位”。乌克兰自2022年2月遭到俄罗斯的全面入侵，能源等基础设施遭到损害，近期俄军再次加大对乌能源基础设施的猛烈攻击，这些袭击威胁到乌克兰人在冬季的电力供应及供暖安全。

根据法新社的报道，斯塔默预计将在会上呼吁盟友“加强对基辅的长程武器援助”，以增强乌克兰的防御能力。斯塔默将宣布，供应乌克兰的轻型多功能导弹（LMM）运交时间提前，英国今年冬季将较原计划多向乌克兰运送140枚。

目前乌克兰已能自主生产部分此类导弹，并从欧洲国家获得少量法国和英国“暴风影”巡航导弹，但数量有限。乌克兰此前已多次请求德国提供其“金牛座”导弹，但一直未获成功，而美国方面也拒绝向其提供泽连斯基所希望获得的“战斧”巡航导弹。俄罗斯总统普京警告称，如果向乌克兰提供此类交付，将导致战争“新的升级”。

斯塔默与乌克兰总统泽连斯基在唐宁街10号前握手，2025年10月24日REUTERS- Jaimi Joy

为了资助向乌克兰提供“远程打击系统”以及整体防御支持，据唐宁街表示，斯塔默计划将在会议上呼吁伙伴国“完成相关工作”，即加快推进使用被冻结的俄罗斯的资产用于援助乌克兰的进程。

事实上，在这一问题上，欧盟领导人周四在布鲁塞尔召开的峰会上迈出了谨慎的一步，要求欧盟委员会探讨未来两年如何利用这些资金援助乌克兰，并为可能以这些资产作抵押的贷款留出空间。

俄罗斯央行在欧洲的资产自2022年入侵乌克兰后，因西方制裁而被冻结。总额约为2100亿欧元。直接没收这些资产仍是欧盟成员国的“红线”，但欧盟委员会提议利用这些资产为乌克兰提供一笔1400亿欧元贷款。

由于比利时提出的质疑，这项初步提案将被推迟到12月的下一次欧盟峰会议程。法新社报道，欧盟这一提案语言刻意保持模糊，以考虑到比利时方面的顾虑，因为大部分被冻结的俄罗斯资产均在比利时的金融机构。另据一名外交官透露，除了比利时，还有多个成员国也表达了保留意见。

法国总统马克龙承认，这一方案“涉及法律和风险分担等问题”，但他也同时强调，这仍是未来几年在财政上援助乌克兰最具潜力的途径。

出席了在布鲁塞尔部分讨论的乌克兰总统泽连斯基则呼吁各国领导人果断采取行动，“迈出这一步”。尽快批准贷款计划，他表示，”任何拖延全面动用冻结俄罗斯资产的决定，不仅限制我们的防御，也在拖慢欧盟自身的进展。“他说，乌克兰将使用其中相当一部分资金购买欧洲制造的武器。泽连斯基随后在社交平台X上发帖表示，对峰会成果感到满意，并乐观表示在该议题上他已获得了“政治支持”。

当天稍早，欧盟领导人和泽连斯基也对美国新一轮针对俄罗斯的制裁措施表示欢迎。由于对普京态度的失望，此前始终拒绝祭出制裁的川普最终决定采取行动。美国新制裁内容包括：冻结俄罗斯石油巨头俄罗斯石油公司和卢克石油公司在美资产，并禁止所有美国企业与这两家公司进行任何商业往来。

俄罗斯方面谴责美方措施“适得其反”，普京表示这些制裁不会对俄国经济产生“重大影响”。

与此同时，欧洲也加强对俄罗斯石油行业的打击。欧盟周三宣布了对俄第19轮制裁方案，内容包括到2026年底全面停止进口俄罗斯液化天然气，并采取进一步措施打击莫斯科利用“影子油轮舰队”规避西方制裁的行为。