林保华：作者为资深评论家、专栏作家、中共党史学者。曾担任香港大学经济金融学院院长张五常教授助理研究员，研究中国政经改革。

▲2025年6月21日，香港澳门事务办公室主任夏宝龙在《港版国安法》颁布实施五周年论坛开幕式上致词。Getty Images

今年（2025年）6月30日，是《港版国安法》在香港实施5周年的日子，因为《港版国安法》的实施，香港在国安潮下，面目全非。不巧今年香港内部消费不振，大批商铺食肆出现结业潮，破欠基金（破产欠薪保障基金）今年上半年接到2,881宗申请。这两者之间有没有关联？读者自己判断。

今年5月30日晚，官网突然宣布，港澳办副主任周霁取代郑雁雄成为中联办主任，是何原因，不得而知。连特首李家超也是看了官网才知道。郑雁雄不是年纪到了，也不是贪污腐败被撤职，而是调去人大做二线工作。即使如此也表明北京的香港路线要做调整，向左或向右不得而知。也可能北京政局动荡，需要了解政局的人来强化香港的工作，避免高层斗争使香港目瞪口呆、手足失措而手忙脚乱。以前有港英当局在中间缓冲，现在则要特区政府直接面对了。

不管怎样，《港版国安法》实施5周年，港澳办主任夏宝龙还得亲自出马，在6月18日考察香港5天，这是他第三次来香港；他将出席国安法5周年论坛，并调研考察香港经济社会的发展情况。特首李家超也强调，夏既重视安全，也关心香港经济和社会发展，就如特首李家超本人，不能只管国安而忽视其他方面，尤其是经济发展。

香港治权须“牢牢掌握在爱国者手中”

6月21日举办的国安论坛，夏宝龙作为嘉宾发表讲话。但是夏宝龙的讲话没有什么新意。他强调的仍是必须确保特区管治权“牢牢掌握在爱国者手中”，否则香港繁荣稳定无从谈起，维护国安就是一句空话，又说这大是大非问题上要立场坚定、旗帜鲜明，任何时候都不能动摇。他没有讲即使习*近*平下台也不能动摇；也没有讲现在早已经是爱国者治港，为何经济不见起色？

不过他呼吁按德才兼备标准选贤任能，广泛吸纳爱国爱港立场坚定、管治能力突出及热心服务公众的优秀人才加入管治团队，“把新选举制度的优势进一步转化为治理效果”。因为今年晚些时候香港要进行立法会选举，看来他对本届立法会很不满意，因为什么议案都很快通过，那些饭桶议员只能做表决机器，不过他们自认效率大大提高。这种议员什么人都可以去做，也就是有用的废物。这才引发夏宝龙不满。

然而这不就是共产党领导一切的必然结果吗？奴才之间当然也需要竞争，然而香港刚刚发生变局，只要能做奴才就是好，还谈不上竞争，所以夏宝龙不能心急。解放区的天虽然是明朗的天，但是香港是新解放区，刁民们还在软对抗，爱国者屁股还没有坐热，得慢慢来。

香港“小人满街”？

在来港上任后即在深水埗、青衣亮了一次相的周霁，此后一直神隐，到这次论坛开幕才正式公开亮相。致辞中堆积了一堆美丽的词藻，但是都没有谈到香港的根本问题在哪里？他说：“如今香港安定祥和、生机勃勃，‘令世人向往’。”这完全脱离地气。香港过去生机勃勃，是因为竞争激烈，如果安定祥和，怎么会有激烈竞争，怎么会有几十万人流亡国外？的确，目前香港炒风已经露出苗头，新的地盘推出引来抢购，企业上市也引来大批认购希望能够抽中，然而一到手就赶紧出脱，赚到微利就心满意足，因为大鳄更加心怀不轨，这些小投机者不小心就得损手，哪来安定祥和？

夏宝龙在出席国安论坛前已经走访各界摸情况。一到香港首先到礼宾府会见香港的特首及其他高官，这是要了解香港最基本的渠道。

第二天，在特首李家超及中联办主任周霁陪同下，会见8间资助大学的管理层，这是他首次集体会见八大代表，是否意味着他也开始尊重知识分子的意见了？应该是要这8间大学加强国安教育吧。接着他又与多个政党和社团代表会面，清一色的爱国者，自然马屁连着拍。晚上夏宝龙到访启德体育园主场馆，这是代表香港最新成就的消闲地，这是他一直主张发展香港旅游业的新据点。最后到山顶浏览香港夜景，灯光也没有褪色？

第三天除了参观旅游区外，最重要就是会见各大财团的代表；四大地产商中，去年已以李嘉诚次子李泽楷（科技界）代替李嘉诚家族的长和集团，今年连李泽楷也不请了，把李氏家族排除在“爱国者”之外。至于后来李家超讲的香港“小人满街”，夏宝龙就没有接触了，以免染上小人习气。

▲来香港逾9年的英国外卖平台“户户送”（Deliveroo）3月10日宣布撤出香港市场，原因是餐饮市场近年萎缩，面对北上消费等影响。Adobe Stock

大批商铺食肆出现结业潮

加强国安宣导后，香港会有进步吗？看看这半年情况，根据劳工处提供的数字显示：今年上半年破欠基金接到2,881宗申请，当中1,117宗来自餐饮服务活动业，已逼近该行业去年全年申请总数。其中不乏老牌酒楼和连锁食肆。

今年过年前，香港有77年历史的中环“罗富记粥面专家”结业，罗富记有两间分店，分别在德辅道中和摆花街。罗富记品牌自1920年代由中山人罗家富创立，到1948年后人罗焯林来港创业，将罗富记同家乡名物炸鲮鱼球一并带来香港，如今已经传承两代。结业原因是老板退休，可能移民吗？

来香港逾9年的英国外卖平台“户户送”（Deliveroo）3月10日宣布撤出香港市场，平台运作至4月7日，并将出售部分资产予另一外卖平台Foodpanda及结束其他业务，令香港外卖平台再度由三变二。原因是餐饮市场近年萎缩，面对北上（指到中国广州）消费等影响。

5月初，提供婴幼儿接种疫苗服务的“仁汇医务集团”陷结业疑云；政府公布，海关和警方共接获1,600宗以上相关举报，消委会亦接获600宗相关投诉，欠私家医院检测费用，涉数十万元（港元，下同），投诉消委会者涉款逾367万元。

接着，开业33年、高峰时拥逾30间分店的“海皇粥店”，5月7日晚宣布全线结业。海皇粥店母公司“海皇国际有限公司”董事局向员工发信，称经营环境及公司财务状况恶化等因素下，决定终止全部业务。粥店创办人声称已用尽一切方法尝试挽救公司，包括以逾3,000多万元私人资金填补公司账目，确保有资金付薪及其他经营开支。但工会表示约有100名员工求助，暂涉欠款300多万元。

有老牌粥店慨叹现时“生意难做”，本地客量较高峰时少了一半，只能依赖游客及年老熟客光顾维持。餐饮业联会会长黄家和说，随着内地餐饮品牌近两年进驻香港瓜分市场，以及港人北上消费成风，香港饮食业陷入困境。

以冰皮月饼闻名的“大班面包西饼店”旺角分店被指今年初起已拖欠4个月租金。铺位业主也在5月入禀高等法院追讨租金及杂费，共逾40.2万元，并要求收回铺位。到6月24日，创立41年的大班面包西饼店9间分店终于贴出告示宣布结业，原因是“近期受到很多难以预计且不可抗拒的冲击”。其实就是2019年“反送中运动”期间，大班创办人幼子郭勇维在社交平台发表支持抗争的言论，大班为此受到中国官媒及电商抵制。在《港版国安法》实施后，持有大班控股权的郭氏家族因经营环境不明朗，在2021年6月将大班卖盘套现，但是继任者也无法挽回颓势，遂同时关闭。

5月下旬，开业逾10年的婚礼布置公司“PS Wedding& Event Decoration”怀疑结业。有事主成立群组，据悉当中有逾120对新人，分别缴付近4,000元至近3.4万元不等，一共涉款逾84万元。

香港连锁餐饮集团“景乐”也在6月上旬全线结业，集团网页已关闭，社交专页最近更新日期为5月初母亲节的推广广告。专页显示集团1992年创立，全港有28间餐厅。饮食业职工总会权益总干事招冠聪引述集团员工称，最少两间餐厅的员工6月6日接获通知餐厅终止业务，获发5至6月薪金的支票，因值周末未知能否兑现。加上先前关掉的店铺，应该是全线结业，初步料涉款最少数百万元。

食肆“膳心小馆”早前在脸书宣布，房署收回其位于石硖尾邨的铺位，7月上旬结业。膳心小馆不久再发文说，将军澳店因寄卖家暴受害者的手织品，其善心被房署指违约。

位于沙田沥源广场，以片皮鸭闻名的“富东阁”6月15日晚在脸书宣布将于6月30号结业，并表示“今日一别，可能后会无期！山高水长，各自珍重！有缘再会！”富东阁职员表示结业因经济问题，今年生意转差，入座率经常不满座。酒楼经理受访时表示，酒楼因为租金太贵、开支太重，老板捱不住；又赞老板系“良心老板”，从来没有拖欠员工一分一毫，相信老板对结业会有安排。

内地人另起炉灶？

在这情况下，香港食环署就餐厅食肆、泳池、殓葬商、娱乐场所等牌照新增国安条件，规定持牌人及任何“关连人士”，包括雇员、代理、承办商等，不可作出或牵涉任何危害国安的罪行，或不利于国安或香港公众利益的“冒犯行为”，否则可被钉牌。这是不是要加速香港这些行业的结业潮，然后由内地人另起炉灶？