图为2025年5月14日，中共国际贸易代表李成刚 （左一）、中共国务院副总理何立峰（左二）、美国财政部长贝森特（右二）与美国贸易代表格里尔（右一）在日内瓦会晤期间的步行画面。. (MARTIAL TREZZINI / FDFA / AFP)

中美经贸紧张持续五年后，双方在川普总统上任后的近期出现有限缓和。关税谈判与高层互动虽暂时减压，但中国学界普遍认为，制度与战略分歧仍在扩大，两国关系已进入“短期缓和、长期对峙”的新阶段。

近期，中美双方在关税与谈判上出现有限进展。美方暂缓部分项目实施，中方释出进口农产品与稀土出口的调整讯号。多位中国学者表示，这一阶段性缓和并未触及结构问题，两国在制度与战略层面的分歧仍在扩大，形成“短期缓和、长期对峙”的格局。

本周，美国总统川普与 中共国家主席习*近*平预计于亚太经合会（APEC）期间在首尔会晤。此前，双方官员已就贸易协议框架达成共识，拟延长现行关税休战至11月中旬。

美方同意暂缓对中国商品征收100%关税，中方则承诺扩大美国农产品采购，并在稀土出口问题上展开谈判。中国商务部表示，希望避免重回“单边主义的丛林法则”，强调应维持以规则为基础的国际贸易体系。

上述会晤被外界视为当前美中经贸局势的缓冲窗口。

但中国学界普遍认为，双方结构性矛盾未有改变。北京社会学者唐文祥接受记者采访时指出，关系缓和只是暂时现象，对峙才是未来两国的基本格局。

2025年初，美国兰德公司在最新报告中指出，美中经济虽保持互赖，但在供应链与制度层面存在持续分歧，短期内难以重建信任。3月，《和平外交评论》刊文分析，中国正减少对美市场依赖，拓展新兴市场贸易，并强化产业链韧性。

对于日前马来西亚吉隆坡谈判中达成的初步成果，唐文祥认为并不意外。他说，北京的战略重点已由“对美协调”转为“自主强化”，核心方向是降低外部依赖。“中共四中全会公报中已说得很清晰，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，他们要搞自己的一套，降低对美国的依赖。”

2020年新冠疫情期间，中共官方为提振疲软经济，提出“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的发展格局，试图以技术自主、扩大内需与强化供应链安全推动半导体、新能源及高端制造产业。

但政策至今未见成效，目前除出口外，中国主要经济指标仍持续下滑。

学界观察指出，当出口成为中国经济的主要增长动力时，原本“内循环为主、外循环为辅”的政策目标实际上已出现反转。

中国社会科学院前研究员陈先生指出，官方的“内循环”概念原欲减少对外部市场与技术的依赖，但内需疲软、产业创新不足，导致出口再度成为唯一支撑点，结构性依赖未改，反而强化中国对全球市场的脆弱性，也引起美欧不满。

根据中国商务部资料，2024年中国对东盟出口增长7.8%，对非洲增长6.3%，对美出口下降4.2%。学者认为，出口结构变化显示北京正实施“外移分散”策略，以降低单一市场风险。

陈先生进一步指出，美方在技术与供应链领域对中共封锁未有放松。去年底，美国商务部新增对华芯片与量子计算设备出口限制，并推动“关键技术联盟”，限制中方企业参与，使中国加速研发替代技术。

根据中共工信部资料，2024年中国半导体设备投资增幅达18%，新能源车与储能产业投资增长超过20%，显示产业政策资源正在围绕“科技自给”重新配置。

官方资料显示，2024年中国对美出口占出口总额14.7%，较2018年的约20%明显下降。德意志资产管理公司分析，至2025年第二季，该比例进一步降至约10%。同时，《外贸促进法》修订草案于2025年9月提交审议，显示北京正加强外贸政策制度化收缩。

中国国际贸易关系学者常程表示，短期的经贸缓和属策略性安排，目的在争取时间与空间，为技术自主与市场替代创造条件。长期而言，美中对峙将在技术、制度与全球治理层面持续延伸。

过去二十年，美中两国贸易占据全球主要市场。当中国同时与美、欧盟发生贸易摩擦时，经济正遭遇前所未有的困境。

常程说，国内企业关停，失业高企，中共四中全会公报重提“坚持以经济建设为中心”和“全面从严治党”，显示执政压力加大。“你看网上视频，到处是自杀、抢劫、报复社会、没饭吃，你就明白社会现状了。”