2025年6月16日,七国集团(G7)与欧盟领导人在加拿大落基山前合影。(Chip Somodevilla/Getty Images)
北京限制稀土出口新规正在给美国总统川普(特朗普)一个机会,拉近因关税战疏远的长期盟友关系,携手应对中共经济霸凌政策。
本周,在华盛顿特区举行的全球经济领袖年度会议上,如何回应中共对稀土供应链实施的新出口管制成为主要议题。
周三(10月15日),美国财政部长斯科特‧贝森特(Scott Bessent)表示,川普政府“正在与美国的盟友,包括欧盟、澳大利亚、加拿大、印度和亚洲民主国家进行磋商”,对中共作出一个全面的回应。
欧盟贸易专员已经公开指责北京将对稀土的控制武器化,并敦促欧盟与七国集团统一行动,反对这些限制措施。
日本财务大臣加藤胜信(Katsunobu Katō)呼吁七国集团“团结起来应对”中共此举。德国财政部长也表态说,七国集团可能采取联合应对措施。澳大利亚总理将于下周访美,希望就关键矿产供应链达成协议,现在各国都在寻求减少对中国稀土来源的依赖。
中共称,最新稀土出口限制措施是对美国管控扩张的回应。但中共设置了非常苛刻的条件,要求世界上任何地方的出口商如果要销售哪怕含有微量中国稀土的产品,都必须申请许可证。
针对中共日前大幅扩大稀土出口管制等一连串动作,美国总统川普宣布美国将采取反制措施,包括对中国商品加征100%关税。图为中国连云港市准备出口的稀土矿物。(STR/AFP)
北京玩过火 多国反对稀土控制措施
咨询机构佳富龙洲(Gavekal Dragonomics)的中国研究副主任克里斯托弗‧贝多(Christopher Beddor)告诉彭博社,“对北京来说,最大的风险是玩过火。扰乱全球稀土供应链会给人留下印象,北京正在毫无理由地给众多国家带来痛苦。”
彭博社称,无论是北京的误判,还是投机取巧,这场正在形成的牌局都标志着中共在世界舞台上遭遇挫折。几周前,中共还邀请包括印度总理莫迪在内的外国领导人访华,企图传递信号——对于那些跟川普陷入外交磨合的国家来说,北京可以成为另一个合作伙伴。
美国贸易代表杰米森‧格里尔(Jamieson Greer)周三公开警告说,中方最新稀土限制措施的影响超出“想像”,可能会扼杀从人工智能系统到家用电器等所有产品的供应。
贸易代表指出,他们的限制范围将“覆盖全球”,并以韩国和澳大利亚之间的智能手机贸易,以及美国产汽车运往墨西哥为例,称这些业务都可能因此陷入瘫痪。
“显然,无论是我们还是我们的盟友,都不会接受这种安排。”他说。
一旦各国远离中国产稀土供应 中国损失巨大
格里尔表示,美国接下来会加大国内的稀土生产,包括政府给私企注资,并尽可能多地将磁铁生产转移回国内。
贸易代表说:“北京此举正在冲击全球,所以我们的合作伙伴和盟友也在考虑做同样的事情,他们正在采取自己的措施,我们正努力与他们保持一致。”
如果各国政府因担心北京的下一步行动,开始寻求在关键矿产之外实现多元化供应,那么这对中国来说是一个巨大的损失。
法国外贸银行首席亚太经济学家艾丽西亚‧加西亚‧埃雷罗(Alicia Garcia Herrero)表示,一旦各国开始重新考虑其稀土供应战略,他们可能会转向这些中国占主导地位的领域。
“如果发生这种情况,最终对中国的损失将非常非常大。”她补充道。
美国等西方国家曾是历史上最重要的稀土生产国。随着西方采矿业多年来日渐式微,逐渐让中国掌控了这些战略材料的生产和加工,并形成了垄断。
目前,中国主导全球稀土的开采和生产,约占开采量的70%和加工量的90%。许多国家的稀土矿石也被运往中国提炼。
在美中地缘政治加剧的环境下,包括特斯拉(Tesla)在内的西方制造商正加倍努力寻找中国以外的稀土替代品来源。
时机存疑 中共四中全会召开前突然对美强硬
还有观察家表示,中共将于10月20日至23日在北京召开四中全会,并认为在会议前夕对美采取强硬姿态,很可能并非巧合。
中共官方媒体对最新稀土限制措施是一片叫好,并称稀土是与美国贸易谈判中的终极武器,一个电视评论员更公开称,这些限制措施是给美国的“致命一击”。
但是中共误打稀土牌,可能既无法让美国撤回最新制裁措施,同时还可能引发全球范围的反弹。
在中美关系本已紧绷的情况下,中国已承受不起更多的贸易紧张局势。面对关键产业产能过剩和价格下跌引发的长期房地产危机与通缩螺旋,出口已是中国经济唯一剩下的增长动力。
美国财政部长贝森特周三罕见点名批评,中共商务部国际贸易谈判代表兼副部长李成钢8月底不请自来,并发表胁迫言论。这表明,川普政府内部对中共不尊重双方谈判的深度不满。
《金融时报》周二(14日)引述美方知情官员的消息报导,中共商务部与财政部的内斗已影响到美中谈判,中共党内的强硬派还有国家安全部,其在经济政策上拥有很大的控制权。
“如果北京想成为世界不可靠的伙伴,那么世界就必须脱钩。”贝森特说。