2025年9月15日，唐纳德‧川普总统在华盛顿椭圆形办公室签署总统备忘录。

（英文大.纪.元;专栏作家Stu Cvrkr撰文／原泉编译）

唐纳德‧川普（特朗普）总统的第二个任期可谓强劲且势头很猛，特别是在执行行政令和重大政策调整方面。

例如，截至2025年9月30日，川普总统自2025年1月20日就职以来﹐已签署了209项行政令、52份备忘录和91项公告。

相比之下，2021年（拜登政府）同期签署了64项行政令、25份行政备忘录、51项公告。

然而，仅以川普第二任期迄今所发布的行政令数量，并不能反映这些重大政策调整可能带来的深远影响。现在我们来进一步分析这一问题。

影响美国国内政策的主要行政令

川普总统的许多初期行动兑现了他在2024年竞选时的承诺，其中包括以下主要行政令：

1月20日﹐川普总统签署了《终止联邦政府武器化》（第14147号）行政令，旨在结束多年来“联邦执法机构和情报机构将法律‘武器化’，针对政治对手﹐采取调查、起诉、执法等措施。”

第二份行政令是《初步撤销有害行政命令和行动》（第14148号），撤销了拜登政府签署的78项行政令，包括在联邦政府推行所谓的“多元化、公平与包容（DEI）”政策，以及其它被认为对美国公众有害或危险的行政措施，包括激进的气候政策、新冠疫情应对措施和边境开放政策。

随后，第14151号行政令进一步要求在聘用与晋升决策中《终止激进且浪费的政府DEI计划及优待政策》。第14170号行政令恢复了以能力为原则的联邦政府聘用与晋升标准。

签署的第三份行政令是《恢复言论自由及结束联邦审查》（第14149号），旨在“保障美国人民行使受宪法保护的言论自由的权利”，同时终止任何花费纳税人的钱来资助“违宪限制美国公民言论自由”的措施。

第四份行政令（第14150号）涉及美国的外交政策，指示《国务卿实施美国优先的外交政策》，要求联邦政府采取统一的外交政策方针，确保“维护美国核心利益，始终将美国及其公民置于首位”。

上述四项行政令旨在消除联邦机构的政治化倾向，实质上推翻了拜登政府的政策。川普总统在后续的行政令中更进一步推进了长期以来的政策目标和方针。自1月以来采取的若干重要行政令还有：

●加快阿拉斯加能源和自然资源项目的许可和租赁程序的行政令，另一项旨在开放其它联邦土地（包括美国大陆架）以促进资源开发，第三项宣布国家能源紧急状态，旨在加快政府审批流程，以“促进国内能源资源的勘探、租赁、选址、生产、运输、炼制和发电”。

●废除《电动车（EV）强制令》﹐促进消费者选择不受政府补贴影响的行政令。

●两项行政令将特定团体列为恐怖组织。根据第14157号行政令，八个拉丁美洲团体被认定为外国恐怖组织（FTO）和特别指定全球恐怖分子（SDGT），而在9月22日签署的一份总统文件中，将“反法西斯运动”（Antifa）列为国内恐怖组织。

●成立“政府效率部”（DOGE）的行政令﹐旨在通过现代化联邦技术和软件，提升政府运作效率与生产力，同时识别潜在的成本节约、冗余项目与人员裁减以及其它低效环节。据估算，通过政府效率部﹐已节省超过2,140亿美元，但由于多起诉讼、国会阻力及其它干扰，相关进展受到阻碍。

●一系列旨在修复美国移民法并关闭南部边境的行政令：重新调整难民接收政策以保障国家安全和公共安全，通过实体屏障和政策措施保障边境安全，重新确定美国军队的使命以保护国家主权和领土完整等。直接结果是，美国海关与边境巡逻局报告称，6月份南部边境的非法越境人数“降至有记录以来的最低水平”。

●承认只有男性和女性两种性别，“不可更改，植根于基本且无可争议的事实”的行政令。这一命令以及其它举措取消了联邦对全国范围内变性手术及其它所谓“性别转换”项目的补贴。

●要求所有机构负责人确保2025年所有新法规的总边际成本“显着低于零”﹐由管理和预算办公室主任确定。注意：川普“美国优先”经济政策的一个关键目标是政府放松管制。

●要求解密并公布联邦有关约翰‧F‧肯尼迪总统、已故参议员罗伯特‧F‧肯尼迪和马丁‧路德‧金博士遇刺案的记录。

●执行《海德修正案》（Hyde Amendment），禁止将纳税人的联邦税用于资助或推广选择性堕胎（扭转了拜登政府向计划生育机构提供纳税人的钱用于堕胎的政策）。

●禁止男性参与女子体育赛事（以及进入女性更衣室）。在美国，这是一个80/20的问题，近80%的人表示不希望男性参加女子体育项目。

“美国优先”的外交与国家安全政策

正如美国国内政策发生了重大转变一样，川普总统还对美国的外交和国家安全政策实施了一系列重大调整。除了上述提到的“美国优先”外交政策行政令第14150号外，还发布了其它重要行政令。

要求重新评估所有美国对外援助项目，以确保其符合“美国优先”政策。结合DOGE所揭露的浪费，要求对所有美国对外援助项目进行重组，以确保其符合“美国优先”政策，包括于7月1日终止美国国际开发署（USAID），以及结束非营利组织无限制地管理美国对外援助项目的做法。这是美国对外援助项目有史以来最重大、影响最深远的变革。

制定了“部队战备、杀伤力、凝聚力、诚实、谦逊、统一和诚信”的高军事标准，规定有性别认同障碍的人不得服兵役。另一项配套命令恢复了择优录取原则，消除了“美国武装部队内部的种族和性别偏好”。直接结果是，截至7月，所有美国军种已实现2025年征兵目标（与前任政府时期难以达成目标形成对比）。

成立了“让美国健康委员会”，负责积极应对我国公民面临的重大健康挑战，包括心理健康障碍、肥胖症、糖尿病和其它慢性病发病率的上升。该委员会正在审查饮食标准、疫苗接种、食品添加剂以及其它影响美国人健康和福祉的事项。

成立了“主权财富基金，以促进财政可持续性、减轻美国家庭和小企业的税收负担、为子孙后代建立经济保障，并促进美国在国际上的经济和战略领导地位”（即经济国家安全）。

一系列行政令重新评估了美国在国际组织的参与和支持，并根据“美国优先”原则调整了政策。这些命令影响了美国如何参与世界卫生组织（WHO）、国际环保组织、国际刑事法院、联合国人权理事会（UNHRC）、联合国教科文组织（UNESCO）以及联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）。

多项行政令要求实施互惠关税制度，旨在依据“美国优先”宏观经济政策重塑国际贸易格局。美国智库“负责任的联邦预算委员会”（Committee for a Responsible Federal Budget）引述国会预算办公室8月的预测，该制度预计在2025至2035年间累计削减4万亿美元的赤字。这被视为经济国家安全的最终目标。

结语

川普总统行政令的推进速度以及由此为美国人民带来的好处，使他有望成为美国历史上最具影响力的总统之一。

此外，他在多条战线采取行动维护世界和平：

●2月，促成柬埔寨与泰国达成停火及资源共享协议。

●5月，帮助避免了印度与巴基斯坦之间的核战争。

●6月27日在白宫签署刚果－卢旺达和平协议，结束了两国长达30年的战争。

●下令B-2轰炸机摧毁伊朗三处核设施后，促成了以色列和伊朗在两国持续12天的战争中达成停火协议。

●8月促成阿塞拜疆和亚美尼亚签署和平协议﹐发表全面和平、边界划定和经济一体化的联合声明，结束了近40年的冲突。

●继续努力结束俄乌战争，包括与普京总统、泽连斯基总统以及欧洲领导人直接会晤。

●最后，谈判促成加沙停火。

美国政界和传统媒体难以跟上这位79岁总统的行动步伐﹐谁知道在他总统任期的剩余39个月里，还能取得什么成就呢？

作者简介：

斯图‧克沃尔克（Stu Cvrk）在美国海军服役30年，担任过各种现役和预备役职务，在中东和西太平洋地区拥有丰富的作战经验，退役前是一名上尉。他毕业于位于马里兰州的美国海军学院（U.S. Naval Academy），接受了古典的自由主义教育，这为他此后的政治评论奠定了重要基础。他有海洋学家和系统分析员的教育和经验。

原文：Trump Administration Accomplishments in2025刊登于英文《大.纪.元;时报》。