2025年7月11日，拉马科资源公司（Ramaco Resources, Inc.）计划于怀俄明州兰彻斯特（Ranchester）附近的布鲁克煤矿（Brook Mine）开采450吨以上的稀土。布鲁克煤矿占地4500英亩，其煤炭中含有钕、鉨、镝、铽等稀土元素，亦包含镓、钪、锗等关键矿物。（John Haughey／大.纪.元;）

10月9日，中共又升级与美国的“出口管制战”：一是连发六公告对超硬材料、稀土设备和原辅料、钬等5种中重稀土、锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制；一是将反无人机技术公司等14家外国实体（据路透社统计主要位于美国）列入不可靠实体清单，并采取一些制裁措施。

这并不仅仅是对美国的报复，8日，美国商务部将15家中国公司列入出口管制实体清单，理由是这些企业协助哈马斯和胡塞武装等伊朗支持的武装组织，购买美国无人机电子元件。

更重要的是与美博弈。大家知道，川普与习*近*平本月底将在韩国会面；而中共现在出手，无疑是其欲加重峰会谈判时的筹码。

当今，“出口管制战”已成为中美较量的主要形式之一。美国的出口管制体系非常成熟，令中共十分头疼，中共也东施效颦。2020年12月1日，中共施行《出口管制法》。之后，不断将美国企业加入所谓“出口管制管控名单”，2025年更是掀起一个高潮：截至9月底，中共商务部已陆续将共计74家美国实体列入出口管制管控名单（分别为1月2日28家，3月4日15家，4月4日16家，4月9日12家，9月25日3家）。

与“出口管制管控名单”并行的，中共还有一个“不可靠实体清单”。2020年9月19日，《不可靠实体清单规定》正式实施。2023年2月，洛克希德·马丁公司与雷神导弹与防务公司首批被列入清单。此后，除了PVH集团（一家全球性的美国服装公司，中共称其“无端抵制新疆棉花产品”）和因美纳公司（Illumina, Inc.知名基因测序公司，中共称其无端中断对华销售合同）外，上榜公司都是因涉及对台军售。

2025年前，上榜公司寥寥无几，进入2025年则大不一样：截至9月底，中共商务部已陆续将共计48家美国实体列入“不可靠实体清单”（分别为1月2日10家，1月14日7家，1月15日4家，3月4日10家，4月4日11家，9月25日3家）。这里还有个情况。因为中美日内瓦经贸会谈联合声明中提到中方将暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施，所以中共对一些“不可靠实体清单”上的美国公司暂停了相关措施。

在上面两个“清单”之外，中共还有个“两用物项出口管制清单”，2024年12月1日才施行的。迄今只用过一次，针对美国（2024年12月）：（1）禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口。（2）原则上不予许可镓、锗、锑、超硬材料相关两用物项对美国出口；对石墨两用物项对美国出口，实施更严格的最终用户和最终用途审查。

总体来看，中共大体同步发布“出口管制管控名单”和“不可靠实体清单”，不过后者频次更多、数量少些；至于运用“两用物项出口管制清单”，尚待观察。

从上述情况来看，2025年中共对美的“出口管制战”急剧升级。这里的大背景是，川普再主白宫后，开打美中关税战2.0，中共被动，反击手段有限，只能在“出口管制”上做点文章。

中美综合实力差距悬殊，美中“出口管制战”其实是非对称的。美国有强大的科技和市场优势，运用起来轻松自如。而中共手中，现在只有一张牌，就是以稀土为代表的“关键矿产牌”。

根据美国地质调查局2024年矿产商品摘要（the U.S. Geological Survey’s2024 Mineral Commodity Summaries），在50种关键矿物中，美国有12种完全依赖进口，另有29种的进口依赖度超过50%。目前，全球市场上“20种最重要稀土矿物”的85%由中国加工厂生产。

中共把这当成了本钱。2023年8月1日起，对作为半导体关键材料的镓（Ga）和锗（Ge）相关物项实施出口管。2024年9月扩展至锑（Sb）及其相关物项。2025年2月4日对钨（W）、碲（Te）、铋（Bi）、钼（Mo）、铟（In）相关物项及技术实施出口管制。

尤其，2025年4月4日，美中关税战2.0之初，中共首次对美打稀土牌，对17种稀土中的七种及其制成的磁体实施出口管制。10月9日的新一轮出库管制，部分条款甚至涵盖了所有稀土品类。

不过，中共显然是高估了“稀土牌”。

为什么这么说呢？因为美中关税战2.0才打一个月，中共就熬不住了，被迫与美谈判，大幅让步换来暂时停战。（参见王赫：从日内瓦暂时协议谈中共自取其辱）

此后，中美举行了四轮谈判。谈判的一个重点，就是中共企图用稀土换取美国放松在芯片等高科技方面的出口管制。美国根本就不答应。当中共耍赖，拖延履行其承诺——暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施，尤其是稀土出口，美国强力出击，包括暂停向中国出口喷气发动机、芯片制造软体和乙烷，及中国学生赴美就学限制等等，迫使“中方将预先向美国供应所有必需的稀土材料。”

本来，9月16日马德里经贸会谈取得进展，中美关系有所缓和；9月19日晚，习*近*平同川普通电话，两人将在APEC韩国峰会期间会面及互访。

然而，中共却突然于9月25日，以与台开展军事技术合作为由，又将3家美国企业列入不可靠实体清单。10月9日，又演出了本文开头的这一出。再一次出尔反尔，简直就是小流氓行径。

不过，川普对中共这一切，都看得很清楚。1月20日，川普重返白宫的第一天，即签署行政命令，宣告能源紧急状态，并要求提升国内能源产量，以“确保关键矿物与材料供应更安全、可预测而且价格合理”。3月再颁行政令，要求各机构通过简化许可发放程序加速专案进度，开放更多公有土地采矿，并将关键矿物开发纳入《国防生产法》（the Defense Production Act）管辖范围。而美国地质调查局（USGS）最新公布的2025年关键矿产草案清单，涵盖的矿物已从2018年的35种增至54种，这不仅是一份政策文件，更是全球供应链重组的信号。

10月7日，美国内政部长伯格姆（Doug Burgum）在接受英文大.纪.元;《美国思想领袖》节目主持人采访时说，中共可能过度夸大其优势，反而暴露其自身的弱点，“在我看来，中共过早亮出了底牌，尽管我们尚未卷入任何实质性战争，但本质上处于冷战状态，即贸易战。”“他们过早出手，反而唤醒了美国，无疑唤醒了现任政府。”

然而，中国经济正面临多重挑战，包括泡沫化的股市、房地产库存过剩、人口结构问题……老龄化加剧、经济增速放缓，以及沉重的债务负担。中共存在诸多依赖性，面临经济安全问题。

贸易谈判中，川普政府正在让中共充分意识到它的这些弱点。伯格姆强调，“如果美国关闭市场大门，这些（来自中国的）商品都可被替代，这意味着中国将失去全球最大市场，其国内经济恐将陷入混乱，他们已开始意识到这点，相信谈判时会被迫做出让步。”

综上所述，2025年中共升级与美国的“出口管制战”，是在对美总体有限让步下的一种局部反扑。中共手上牌不多，打稀土牌、关键矿产牌，并没有必赢的把握，更多的是一种赌博。而这，“对西方所有人敲响了警钟，提醒我们必须尽快建立起安全的供应链”。美国内政部长伯格姆说，“我们必须针锋相对”。中共这是不是又一次失算了呢？