国际社会围绕伊朗核问题的外交努力可以说已经破裂。除非发生意外反转，28日零时起，伊朗将重新面对此前一度随2015年核协议签署而暂停的全部制裁措施。这意味着已经在美国制裁之下的伊朗，许多经济领域又将受到重新启动的多国制裁压力。

如果说经济制裁的实际效力经常引发争议的话，如今与西方关系紧张的中国和俄罗斯这两个联合国安理会常任理事国是否遵守相关制裁使得这些措施的效力具有更多的不确定性。

2015年伊朗核问题协议签署方英、法、德三国于8月底宣布启动该协议签署时规定的自动反弹条款的机制，认为伊朗未能遵守在该协议中的承诺，要求全面恢复对伊朗的制裁。这项自动反弹机制是2015年，英、法、德三国加美、中、俄就伊朗核问题艰难达成的协议中一个特殊的条款。旨在签署方认定对方未能履行承诺的情况下，自动恢复随协议签署而暂停的制裁措施。而且，所谓自动启动机制虽然需要30天的期限，如果在此期间相关各方仍未找到任何解决办法，即使是安理会成员也无法以否决权制止该机制启动。

联合国安理会26日曾就中俄两国提出的延期6个月的建议表决，但安理会15个成员中，只有四国支持中俄提议，9个国家投票反对，另有两国弃权。也就是说，从此刻开始到28日零时的几个小时，这些制裁措施启动已经进入倒计时。

2015年伊朗核协议意在阻止伊朗发展核武器的企图。但是，2018年，美国在川普第一个总统任期间宣布单方面退出后，该协议其实已经名存实亡。欧洲虽然持续保持与伊朗对话，并几次三番与伊朗谈判。但负责监查伊朗核设施的国际原子能机构多项报告显示，伊朗正不断推进其浓缩铀提炼。美欧各国深度怀疑伊朗试图发展核武器，但伊朗当局始终坚持，其提炼浓缩铀的目的是发展民用核能。

不过，国际原子能机构的最新数据显示，伊朗已经拥有450公斤浓度高达60%的浓缩铀。无论是从存量还是从浓度来说，都已经远超出了协议规定的上限，正接近军事用途的水平。川普2025年1月20日重返白宫后，在阿曼国作为中间人的支持下虽然举行了几轮谈判，但这些努力也随今年6月以色列和美国的军事行动而中断。

2025年9月25日，伊朗首都德黑兰一广场上，为纪念80年代的两伊战争以及2025年6月的12日战争而展示的国产导弹。背景是伊朗精神领袖哈梅内伊（中）和在12日战争中丧生的伊朗将领头像。AP- Vahid Salemi

过去一周间，有关各方借联合国大会第80届年会之际在纽约多次举行高层会谈，但显然这些外交努力都未能逆转僵局。

那么，如无最后时刻的反转，27日子夜过后将发生什么呢？

首先，伊朗已经面对的美国早已重新启动的制裁措施之外，将再加上其它联合国成员根据联合国此前通过的决议规定的各项制裁措施。这不仅包括对伊朗的常规武器禁运，不得向伊朗出售或转让武器，而且也禁止对伊朗进口或出口与核武以及弹道导弹开发计划相关的物资和技术。与伊朗核武以及弹道导弹开发计划有关的海外个人或团体的资产将被冻结。相关人士也会被禁止国际旅行。伊朗的银行和金融系统也将因为这些制裁措施而受到限制。而且，欧洲联盟此前也根据联合国安理会的决议制定了自己的制裁措施。希望以直接对伊朗经济形成的影响，阻止核扩散网络的运行，让伊朗政权为其发展核武器的行为付出经济代价。

外交努力破局无疑意味着紧张关系可能会进一步升级。伊朗外长日前已经提出抗议，指责欧美国家毫无诚意，无视伊朗做出的努力。伊朗总统27日离开纽约前，也试图将谈判破局的责任推给美国，他表示，美国要求伊朗交出手中所有浓缩铀，以换取暂缓重启全面制裁，而这是伊朗不能接受的。作为对重启制裁措施生效在即的回应，伊朗27日宣布召回驻德国、法国和英国的大使。不过，伊朗总统日前还是排除了伊朗退出国际核不扩散条约的可能。而且，国际原子能机构日前也证实，该机构的监察员已经根据与伊朗在9月初达成的新协议，恢复在伊朗的核查工作。

不过，国际社会观察人士对以制裁措施逼迫某国就范的努力是否奏效一直颇有争议。而这一次更可能因为当前与西方关系紧张的中俄两国的态度而增添不确定性。中俄两国都是2015年协议的签署国，但显然都认为根据该协议而自动重启制裁的机制没有合法性。俄罗斯驻联合国副代表日前在安理会驳回中俄的延期建议之后表示，没有重启机制，任何要恢复联合国在2015年以前制定的对伊朗的制裁措施的作为都不合法。欧洲各国都预期俄罗斯会不遵守联合国制裁措施，但中国会如何作为尚难以确定。

在此之前，中国曾多次重申制裁不能解决问题。但中国是否会在已经因为拒绝参与对俄罗斯的制裁而与美欧关系紧张的背景下，坚持不附和联合国重启制裁，来向伊朗表达支持呢？智库“国际危机组织“伊朗问题专家Ali Vaez向法新社表示，制裁措施重启落实可能会引发新一波较量，尤其是倘若中俄反对，并试图阻止官僚机构行动的话。