图为中欧班列火车。(Niklas Halle'n/AFP)
9月12日,波兰宣布关闭所有通往白俄罗斯的边境口岸,原因是俄罗斯与白俄罗斯举行“西方—2025”大规模联合军演(12日—16日);而稍前,9日夜间至10日凌晨,“大量”俄罗斯无人机侵入波兰领空,触发波兰和北约的防空系统,数架被击落。然而,令很多人没想到的是,波兰此举重击了中共。
为什么呢?波白边境口岸全面关闭,就切断了中共“一带一路”的重要载体——中欧班列——的主要干线(占中欧班列货运量的近九成),导致依赖“波白通道”(波兰—白俄交界)的铁路货运被迫中断或绕行。
中共急了眼。15日,中共外长王毅到访波兰,会见波兰总统,同波兰副总理兼外长西科尔斯基举行会谈,并召开中波政府间合作委员会第四次全会。根据中共外交部发布的会后共同文件,王毅带去了多份大礼(例如两国在稀土供应、农业合作、新能源汽车方面加强合作),而共同文件中也写入了“愿共同保障中欧班列通道安全通畅”的字句。不过,据白俄《NEXTA》16日报导,王毅向波兰外长进行了3小时交涉,但波兰仍以安全等原因,拒绝重新开放与白俄的边境口岸。
9月18日,波兰内政部长宣布边境口岸将“无限期维持关闭”,直至“波兰公民安全得到充分保障”。
就波方而言,国家安全至上。波兰外交的一个特点是,很多情况下为了安全的诉求往往放弃经贸领域的对话合作。
历史上,波兰和俄罗斯仇怨极深。现实中,波兰视俄罗斯为最大威胁;俄罗斯入侵乌克兰,而波兰挺乌,是西方援助乌克兰的地理枢纽。中共暗中支持俄罗斯,令波兰不爽。此次波兰外长在与王毅会谈前,接受TOKFM广播公司采访时表示,将要求中方促使俄罗斯停止对欧盟成员国东部边境的“混合行动”。“这是一个非常重要的话题,如果它(中共)不主动提起,我会提出来”,“若要完全开放边境,两个邻国间必须保持和平。”这是将边境安全与中欧班列通行相联系。
的确,当前波兰最大的渴求是俄罗斯停止入侵乌克兰。波兰希望中共也能对俄施压,可一直缺乏手段,这次无意间发现能卡住中欧班列的咽喉,可能愿意一试。
此外,波兰和白俄罗斯也多有矛盾。例如,波兰指责俄罗斯和白俄罗斯策划非洲移民通过白俄罗斯进入波兰,而这里是欧盟的东部边境。2022年,波兰曾在与白俄罗斯边境线上建了高5.5米的金属隔离墙,以阻止移民入境。2024年6月10日,波兰政府宣布将在与白俄罗斯接壤的部分地区设立缓冲区,禁止人员进入,以此来阻止日益增多的移民。
中欧班列过境波兰,波兰享有很大经济利益。但是,波兰对安全更加敏感。波兰外交部发言人乌尔班斯基(Pawel Urbanski)表示,关闭边境是因应“莫斯科与明斯克的破坏性行为”。他强调,虽然这项决定对“对我们来说同样代价高昂,但却必要”。
中共对此也是无可奈何。中欧班列是连接中国与欧洲的陆路货运“大动脉”。2011年试行,2013年正式开行,2016年升级为国家级计划(发改委公布《中欧班列建设发展规划(2016—2020年)》)。2024年,中欧班列年开行1.9万列,相较2016年的1702列增长10.4倍,年均增长率达35%。目前,平均不到半小时,就有1列中欧班列发车。中国境内已有128个城市开通了中欧班列,通达26个欧洲国家229个城市,以及11个亚洲国家超100个城市。
中欧班列按出境口岸的不同已形成了西、中、东3条国际通道,分别从阿拉山口(霍尔果斯)口岸、二连浩特口岸和满洲里口岸出境。经阿拉山口的西部通道按运输路径又分为北(俄罗斯、西北欧方向)、中(高加索、里海、中欧方向)、南(伊朗、土耳其、南欧方向)3条通路。
不过,在境外北线才是主干(据欧洲铁路货运协会估算,85%至90%的中欧班列依赖这一通道),而波兰恰是北线的最重要节点。波兰地处欧洲大陆中心,在中共“一带一路”建设规划中,波兰是中欧陆路运输路线上中国货物进入欧洲的首个欧盟成员国,同时也是欧洲经济区成员国的第一站。而中欧班列从中国出发,经俄、白俄罗斯,最终需通过波兰马拉舍维奇枢纽分拨至欧洲各国。
现在因为波兰关闭边境口岸,中欧班列暂时中断。中共即使大力开拓南线通道(途经哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其,最终抵达匈牙利布达佩斯),拓展北线铁海联运通道(实际上是采用海运绕行的方式,避开波兰冲突点,即经哈萨克斯坦口岸到达俄罗斯圣彼得堡港口,再转海运至德国汉堡港/波兰格但斯克港到欧洲各地),也需要大量时日,远水难解近渴。
需要指出的是,2024年中欧贸易近8000亿美元,绝大部分都走海运,中欧班列贸易额的占比不到4%;但是,在中共眼里,中欧班列绝不仅仅是种物流方式,而是具有战略性的意义,因而积极扶持,对中欧班列的财政补贴现在还有。
哪知国际形势的发展出人意料,波兰并非特意针对中共的一个关闭口岸决定,就给中欧班列以沉重一击。这至少显示,中共远非其自吹自擂中的那么强大,存在太多致命性的缺陷。如果风云际会,中共说不定哪天就会轰然倒塌呢。