图为加拿大税局总部位于渥太华的大楼资料图。（Sean Kilpatrick/加通社）

今年6月，加拿大纳税人专员办公室报告揭示，加拿大税局（CRA）电话平均等候时间长达3个半小时以上，要等几周时间才能收到税局回复。

审计总长2017年的一份审计报告也揭示了同一问题，而且还发现即使打通电话，30%的情况下工作人员提供的还是错误信息。过去10年中和税局打过交道的人终于找到共鸣。

2021年，纳税人专员曾建议税局进行自动通话安排，避免人们一等就是几个小时，但遭冷遇。现在政府因财政吃紧宣布要过苦日子，火烧到眉毛，税局和税局员工要是再一味冥顽不化，恐遭反噬。

总理卡尼领导的自由党政府宣布会发布以紧缩支出和投资为主的预算，最近宣布了就业再培训计划和生物燃料生产支出计划，紧缩措施至今还未听闻。前总理特鲁多在执政短短九年期间，联邦公务员队伍就膨胀43%，史无前例。

政府想要控制支出，必须得精简庞大臃肿的官僚机构。财政部长商鹏飞称，政府今年秋季会调整公务员名单，意思是要裁员削支。既然如此，现在唯一的问题是：要拿些部门开刀？刀要开到什么程度？

税局积弊难除

政府通常不愿得罪公务员和工会，但政府真要勒紧裤带，就别无他法。税局效率低下，工会态度蛮横，自然会成为减员增效主要目标。商鹏飞已勒令税局实施百日行动计划，解决呼叫中心严重延误问题。税局过去有无视上级命令的黑历史，百日内不大可能做出重大改变。工会称要改善服务，税局还得多招人，这种说法不仅站不住脚，还会加深民众反感。

相比之下，美国国税局总计90,500多名全职员工，为全美3.4亿人口提供服务。加拿大税局拥有一支52,500名员工的庞大队伍，只为4,150万人提供服务。参照美国国税局员工规模，加拿大税局全职员工应该削减到11,300人才对。虽说美国联邦税务比加拿大少，但加拿大税局人员实在是过于臃肿。

不仅如此，税局员工在2023年春季罢工后刚刚大幅加薪。大幅涨薪后，税局员工甚至连3天坐班都不愿意，是联邦部门中最强烈反对恢复每周3天坐班制的部门之一。服务懈怠，效率低下，加上居家办公松垮，纳税人能享受到优质的公仆服务才怪。

税局员工工会要再想如法炮制，搞罢工威胁抵制裁员，恐难服众。政府与工会谈判最终取决于公众支持，政府会因此更有底气。

政府对税局态度决定改革成败

人工智能和数据高度集中化时代，如税局这般庞大的机构要是继续效率低下还经常出错，实在荒唐。庞大臃肿的官员机构要改革不容易，慢慢改多半以失败告终。

卡尼政府如能明确会认真严肃对待裁员和削支，税局内部一众官员哪怕是为了保住饭碗，也肯定会马上找到增效办法，员工也会突然保证说坐班3天完全没问题。卡尼政府真要裁员削支，拿税局开刀最容易，因为税局预算庞大，而表现长期糟糕差劲，不得民心。

政府若想控制开支，联邦政府必须削减每个部门开支，从最容易的部门着手，税局表现差也让自己成为最大的靶子。未来6个月政府对税局的态度，会成为其它联邦部门的风向标。商鹏飞如能成功迫使税局就范，其它部门也会纷纷服软跟进。

政府立场要不坚定，不能坚决精简税局规模，其它部门瘦身增效要求也会落空。政府在税局问题上的态度，会成为政府支出控制意愿的试金石。

作者简介：

科里．摩根（Cory Morgan）是卡尔加里专栏作家。

原文Cory Morgan: As Austerity Looms, the CRA Becomes a Test Case for Reform刊载于英文大.纪.元;时报。

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