十多年来，中国在多个岛礁进行填海造地，建造跑道与军事设施，以巩固其地位。尽管习*近*平在2015年曾向时任美国总统奥巴马表示，中国无意建设防御工事，但实际上中国仍持续扩建防御设施。图：翻摄自腾讯网曹兴教授

亚洲海事透明倡议组织（AMTI）最新报告显示，越南正在南海大规模填海造岛，其人工土地面积有望很快超越中国在南沙群岛的填海造岛规模。

报告指出，根据 MAXAR与 Planet Labs卫星影像，自2025年初以来，河内已经在其控制的南海东南部岛链八个岛礁上进行疏浚与填海，明显扩大了岛礁表面面积。

南沙群岛由100多个小岛与礁石组成，中国、越南与台湾声称拥有全部主权，而菲律宾、马来西亚和文莱则主张部分岛屿。十多年来，中国在多个岛礁进行填海造地，建造跑道与军事设施，以巩固其地位。尽管习*近*平在2015年曾向时任美国总统奥巴马表示，中国无意建设防御工事，但实际上中国仍持续扩建防御设施。

北京声称南海约120万平方英里的海域为其领土，每年有数亿美元的全球贸易通过该海域。其主张基于所谓“九段线”，但海牙常设仲裁法院曾裁定该线缺乏法律依据。相比之下，越南的填海行动过去规模较小，主权声索也不如中国直言不讳。

越南正在南海大规模填海造岛。图:翻摄自X账号@AsiaMTI

根据战略与国际研究中心（CSIS）下属 AMTI计划，越南目前填海的八个岛礁包括艾莉森礁、柯林斯礁、东礁、兰斯当礁及佩特利礁等。报告称，之前填海的安波那礁、格里尔森礁和西礁也正在建造新的陆地。AMTI指出，越南控制的南沙群岛21处岩礁及低潮高地已全数扩大，包括人工土地。

报告统计，截至2025年3月，越南人工造岛面积约为中国的70%，若持续进行，新岛礁填海几乎可确保越南规模将追上甚至超越中国。越南目前控制21个岛礁，北京则控制7个。部分岛屿上，填海工程已基本完成，包括弹药库在内的军事设施也已建设或在建。

此报告发表之际，中国与菲律宾因南海争议关系紧张。过去几年，双方海岸警卫队多次冲突，甚至动用水炮及刀刃武器。去年黄岩岛附近，一艘中国海军驱逐舰与海警船相撞，当时正在骚扰菲律宾海岸警卫队船只，造成中国船只船头严重受损。

越南正在南海大规模填海造岛。图:翻摄自X账号@AsiaMTI

分析人士认为，中菲紧张局势可能为越南在其控制岛礁上进行建设提供掩护。新加坡拉惹勒南国际研究院研究员高瑞连表示：“中国目前主要注意力集中在菲律宾，更愿意与南海其他东南亚国家保持稳定。”斯坦福大学国家安全创新中心海事透明计划 SeaLight主任 Ray Powell也赞同此观点，认为北京更重视将菲律宾与其他声索国隔离，而非阻止越南填海。

对于越南的填海行动，中共外交部发言人郭家坤表示：“南沙群岛是中国固有领土，中方坚决反对相关国家在非法侵占的岛礁上进行建设活动，将采取必要措施维护领土主权和海洋权益。”对 AMTI报告，越南与菲律宾尚未发表评论。

回顾历史，1974年南沙西沙群岛曾发生中南海军冲突，一艘南越军舰被击沉，53名南越士兵丧生。高瑞连指出，北京在机动军事力量及海岸警卫资源上仍占优势，因此对河内近期动作尚未过度担忧，但他提醒北京不应高估这项优势，因越南与菲律宾关系正持续改善，并加强海上安全合作。