路透社7月28日独家引述四位知情人士披露，川普政府近期正密集讨论对缅甸政策进行重大转向，核心目标是争取掌控在缅甸少数民族武装团体手中的丰富“重稀土”资源，以削弱中共在全球稀土产业的主导地位。这一构想若成形，将改写美国长期以来对缅甸军政府保持距离的外交路线。

多项政策提案目前正在白宫内部酝酿之中，虽然尚未做出最后决定，但方向已相当明确。知情人士指出，美国政府可能尝试与缅甸军政府展开谈判，促成其与强势少数民族武装“克钦独立军”（KIA）达成和平协议；另一方案则建议华府绕过军政府，直接接触克钦独立军。自2021年缅甸军方发动政变推翻民选政府后，美国即断绝与军方高层接触，并实施一系列制裁。

提出上述构想的是一位曾担任缅甸民主派领袖翁山苏姬顾问的美国商界说客，在与克钦独立军及若干外部专家的间接会谈中，他将相关建议提交川普政府官员评估。近几个月，美国方面亦多次透过中间人就稀土议题与克钦势力沟通，但此类接触从未公开。

稀土，特别是“重稀土”，是制造军机、导弹、精密雷达系统等高性能武器的关键原料。美国自身的重稀土产量极低，严重依赖进口。国际能源总署（IEA）数据显示，中共控制着全球近90%的稀土加工能力。而缅甸克钦邦是世界重要的重稀土产地，其出口大多经由中共渠道加工。这种高度依赖正成为川普政府在美中战略竞争中急欲改变的关键弱点。

然而，这一潜在转向面临巨大政治与道义风险。美国长期以来谴责缅甸军方对罗兴亚少数民族犯下“种族灭绝”与“反人类罪”，并对军方高层实施制裁。即使川普政府近期取消部分对军方盟友的制裁，官员仍强调，这不代表美方已调整整体对缅政策。

知情人士透露，除直接涉入克钦稀土问题外，相关建议还包括：降低此前威胁对缅甸课征的40%高额关税、撤除对军政府及其商业伙伴的制裁、与印度合作开辟绕过中共的稀土出口通道、以及任命一位专责特使主导该战略。

尽管如此，白宫内部强调，目前所有讨论仍处于“探索性初步阶段”，尚无任何实际操作，也未必会真正改变既有政策。一名与会者坦言，在川普政府对海外冲突高度谨慎的原则下，倘若无法明确降低政治代价与战略风险，最终可能完全搁置该构想。

若计划成真，美国将首次在地缘资源博弈中，直接切入中共重稀土供应链的脆弱环节。未来美缅关系走向、中共在稀土上的垄断是否会松动，值得持续关注。

川普政府为争取缅甸丰富的稀土资源，考虑对缅甸政策进行重大调整。（路透档案照）