朝鲜去年7月深受“凯米台风”所扰，暴雨不断引发严重洪灾，造成数千人死亡，1.5万人无家可归。对此，领导人金正恩下令“严惩”30名官员，认为他们失职，才导致灾害发生。据韩国“统一研究院”最新发布的报告指出，朝鲜其实早在2022年8月就制定了《危机应对法》，里头明文规定，如果官员救灾不力，最重可以判处死刑。

据《韩联社》报道，韩国统一研究院发布的报告为“朝鲜危机应对体系的变化与新设‘灾害防止省’”，由统一研究院的朝鲜研究室长罗容禹（音译）负责撰写。他强调，这是朝鲜为了强化全国层级的危急管理系统，当中惩处条文特别严厉，就是为了防止官僚怠惰或失职所导致的伤亡与损失。

《危机应对法》早在3年前就通过，直到去年才完整对外公开。罗容禹说，这几年朝鲜面对不少灾害、疫情，加上人民死伤频传，才让当局痛定思痛，陆续修法、建新单位，强化制度。像是在2020年新冠疫情刚爆发时，他们就把《灾害防止法》中的防疫条文独立出来，成立了《紧急防疫法》，并且组织了新的公共卫生危机应变体系。

到了2022年，又进一步制定《危机应对法》，内容更广、更细，涵盖从中央到地方、从人力调度到资源分配的整套应变流程。到了今年7月初，朝鲜还新设了一个“灾害防止省”，目的就是要能够更快做决策、更有效率地执行灾害相关政策。

罗容禹认为，朝鲜当局这么积极处理灾害应变，除了是想减少损失，更大的目的是稳住人心。他说：“灾难发生时政府的处理速度与效率，会直接影响人民对金正恩政权的支持度。”

北韩去年遭逢暴雨酿灾情，金正恩下令处决失职官员。（图／达志影像美联社）