2025年7月27日,美国总统川普和欧盟委员会主席冯德莱恩在会谈后达成美欧贸易协议,并向媒体讲话。
7月24日,习*近*平会见来华举行第二十五次中国—欧盟领导人会晤的欧洲理事会主席科斯塔和欧盟委员会主席冯德莱恩。冯德莱恩对习表示,中欧关系已经到了“转折点”。欧洲议会负责中国关系的团队主席Engin Eroglu认为,“气氛显然紧张——甚至可以说是冷淡。”
本来,中共与欧盟都面临川普政府对待关税压力,中共一直想离间欧美关系、拉拢欧盟,近期也采取了些软化措施,例如,4月30日欧洲议会议长确认中共部分撤销对欧洲议员的不义制裁。本次会谈应促使双方寻求共同立场,但是,事与愿违。主因在中共。中共认为欧盟衰落了,骨子里瞧不起欧盟,这次会见颇有些居高临下的意味。首先,按外交惯例,本次地点应在欧洲,但中共要求改在北京,并将峰会时间缩短到只有一天。其次,无视欧盟关切,迫使冯德莱恩不得不说:“中欧双方必须正视彼此的关切,这至关重要。”
固然,因为中欧之间存在的一些重大矛盾和摩擦,双方对本次会谈未抱多少期望;但值中欧建交50周年之际,欧盟还是希望建立“更加平衡、互惠互利”的贸易关系,以及在气候变化、生物多样性和绿色转型等等领域进行合作,而这次的唯一正式成果就是发表《中欧领导人关于应对气候变化的联合声明》。
而且,欧盟还做了一个重大安排:先进行中欧峰会(7月24日),再举办冯德莱恩与川普于苏格兰的关键谈判(7月27日)。这个先后次序,或许欧盟想借力中共迫使美国有所让步;但实际情况恰恰相反,中共的强硬将欧盟推向美国,美欧终于达成贸易协议,避免了关税战。
由此可见中共对欧盟政策的愚蠢。中共自高自大,以为中升欧降,可以拿捏欧盟了。理由有四:(一)2021年中国GDP首次超过欧盟27国总和(以后差距越拉越大),而40年前连单个国家都不如。(二)中国制造业规模世界第一,对欧盟商品贸易长期享有巨额顺差(见下表。注意,欧盟数据显示中国顺差更大,例如2024年,欧盟向中国出口2133亿欧元,进口5178亿欧元,贸易逆差3045亿欧元);(三)在数字转型、人工智能等等新兴战略性产业方面,欧盟落后了,中共自以为只剩下美国这一个对手了;(四)俄乌战争把欧盟搅得一塌糊涂,加速了欧盟的衰落。
2020—2025中国欧盟商品贸易
单位:亿美元;%
年度 | 进出口总额 | 增速 | 中国出口 | 增速 | 中国进口 | 增速 | 中国顺差 | 备注 |
2025 | 3921 | 2.3 | 2674 | 6.6 | 1246 | -5.9 | 1428 | 上半年 |
2024 | 7858 | 0.4 | 5164 | 3.0 | 2693 | -4.4 | 2471 | |
2023 | 7829 | -7.1 | 5012 | -10.2 | 2817 | -0.9 | 2195 | |
2022 | 8473 | 2.4 | 5619 | 8.6 | 2853 | -7.9 | 2766 | |
2021 | 8281 | 27.5 | 5182 | 32.6 | 3098 | 19.9 | 2084 | |
2020 | 6495 | 4.9 | 3909 | 6.7 | 2585 | 2.3 | 1324 |
数据来源:中共海关
因此,中共自以为可以从实力地位出发,对欧盟颐指气使了。就在这次会谈中,习*近*平高调宣称,脱钩断链只会孤立自己,中欧要加强沟通合作。欧盟方面回击道:若果中共没有相应互惠措施,便可能降低对中国进口的开放程度。
这就使得中欧之间本来已经脆弱的互信,如今跌至新低,以至于冯德莱恩称中欧关系已经到了“转折点”。
过去几十年,中共一直对欧盟(及其前身欧洲经济共同体)实施战略欺骗。在中国经济远远落后欧盟时,中共的说辞是:中欧产业间的互补性远大于竞争性,经贸合作前景广阔,只有通过磋商和对话化解争端,才是符合历史潮流的正确选择。中国从欧洲获得了急需的先进工业制成品和高科技设备。在2004年到2019年间,欧盟一直是中国最大的贸易伙伴,2020年后被东盟超过降为第二。中国在2020年和2021年,取代美国成为欧盟第二大贸易伙伴。2022年以来,中国和欧盟互为第二大贸易伙伴。迄今,欧洲依然是中国最大的技术来源地。
甚至,2014年开始举行的中欧投资协定(CAI)谈判,历经7年于2020年底谈判达成。而2020年(川普第一届政府),美国正与中共打新冷战;欧盟在德国默克尔的领导下(这年的德美关系也处于历史低点),不顾美国的反对,如期签署了这份曾被誉为“历史性投资协定”。
不过,现实是残酷的。欧盟对华的长期贸易逆差,显示欧盟经济失衡严重。而近年来中国经济大盘动摇,更加借助于净出口来拉动经济,中国对包括欧盟在内的经济体顺差大增,2024年起全球都在惊呼“中国冲击2.0”;2025年川普再次执政打关税战,中国对美出口下降,欧盟则成为了中共低价倾销的重点区域(上半年中国对欧出口同比增长6.6%,从欧进口却下降了5.9%,贸易顺差空前,高达1428亿美元),这使欧盟再也无法容忍。所以,去年以来,欧盟对中国电动汽车征收反补贴税、在医疗器械公共采购方面限制中国企业参与等;并且非常不满中共利用自己在稀土市场的主导地位对欧盟实施出口管制。经贸关系从过去中欧关系的奠基石变成了火药桶。冯德莱恩7月8日在欧洲议会全体会议上还称,欧盟将寻求“重新平衡”与中国的经济关系,重点是要求中共为“欧洲企业在中国提供公平、对等互惠的准入”。看得出,欧盟对华经济政策已经跨过了“转折点”。
同时,中共暗中支持俄罗斯、拱火俄乌战争,也让欧盟无法容忍。欧盟认定是中共“促成了俄罗斯所使用的许多武器的生产”,中共“已成为俄罗斯对乌克兰发动战争的决定性推动者”。7月18日,欧盟通过对俄罗斯的第18轮制裁方案,新增26个规避制裁的实体,其中有7个来自中国内地、3个来自中国香港,包括两家中国金融机构。
所有这些,都使欧盟与中共关系走到了“转折点”。不过,欧盟能够跨过这个“转折点”,还要多亏川普的助功。如果不是川普再次执政,如果不是川普根本性调整对俄乌战争的立场,如果不是川普发动关税战2.0、使中共成为靶心,促使欧盟从战略上从新审视中共,冯德莱恩或许不会这么快就说出“转折点”这个词。