自川普宣布对等关税（reciprocal tariff）以来，川普对世界各国加征关税的方向不变，但其做法的确是非常有“弹性”。对最终市场在美国的企业而言，面对川普关税政策的弹性，这些企业所必须准备的因应措施也必须随时调整，因此，在美国关税政策的弹性调整下，企业必然面临了成本上涨与风险增加的经营环境。此时，各国政府一方面必须尽快与美国政府进行关税与非关税的协商，二方面也必须评估美国关税对国内企业与劳动可能产生的影响，并协助企业与劳工因应美国关税政策的冲击。

为了降低川普关税政策对台湾经济社会可能产生的冲击，行政院在本月24日通过“因应国际情势强化经济社会及国土安全韧性特别条例”草案，规划4,100亿元的预算希望可以达到支持产业提高竞争力，达到安定劳工就业的目的﹐并进一步提高台湾经济韧性。此次特别条例除了包含4月4日提出“9大面向、20项措施”的产业支持方案外，另外增加了维护电力系统韧性、让健保与劳保永续与加强关怀弱势族群等措施。

就挹注台电与健保而言，由于电力是维护所有经济活动与民众生活正常运作的必要投入，因此，若台电因为电价管制且电价低于发购电成本而产生亏损，则政府应给予财务足够的支持，逐步弥补台电的亏损，才可能让台电有足够的资源来维持电网的韧性，真的达到稳定供电与照顾民生的目的。事实上，政府对于劳保基金与健保的资金挹注都是类似的道理，天下没有白吃的午餐，若政府不希望增加人民的负担，则提供资金的挹注以确保基金与国营事业的永续经营是非常重要的。

债留子孙的普发现金与投资未来的特别预算

特别在面对国际大环境不确定仍高的情况下，以台湾的经济实力而言，这些经费应不会对我国财政产生负担。更重要的是，本次特别预算是要从去年的岁计剩余来支应，相对于许多立法委员将岁计剩余扭曲为政府对人民多收税，而要漫无目的“普发现金”，特别预算的规划对台湾的帮助是远大于普发现金的。这是因为，若现在的人不愿意支付合理的电价或保费以反映成本的上涨，则台电亏损或健保财务的亏损最后只能由下一代的负担。当然，社会可以讨论政府政策的可执行性或有效性，但是，我们要选择债留子孙的“普发现金”或投资未来的“强化经济社会韧性”方案，答案应该非常明确。

落实洗产地没有模糊空间

值得注意的是，在面对川普关税冲击时，政府除了要降低税对厂商与民众的影响外，政府必须要好好检视非关税贸易障碍的合理性。川普特别提出世界各国八种“非关税作弊手段”（Non-Tariff Cheating），其中，洗产地的问题是国际供应链重组过程中会发生的现象。根据财政部的统计，2020年至2024年，自贸港区违规转运案件共裁处四十三件，罚缓140.5万元新台币。若这些洗产地的自贸港区或厂商是政府“杜绝洗产地”的破口，则政府该做的除了要大幅提高罚款外，“作弊”的行为应在这些厂商于联征中心的信评上给予注记，避免金融业帮助这些洗产地业者。就落实责任金融而言，一旦这些自由贸易港区的经营者或厂商违规，则金融业应紧缩其授信额度与大幅提高利率，例如与对等关税税率相当的32%，以反映这些作弊者对其他出口业者的伤害，这样才可以有效维护我国的出口市场。

由上述讨论可以知道，政府要强化经济社会的韧性是必须多管齐下，杜绝洗产地这类作弊行为绝对是我国与美国谈判的信任基础。在台湾既有的生产优势下，若我国可以做好法律遵循，落实原产地规定，则此次特别条例草案对台湾经济的帮助一定会远大于4,100亿元的数字。