北京希望维持财政纪律，但发行预算外主权债务使其能够灵活地加大刺激力度。

据知情人士向路透社披露，中共领导人在11日和12日闭门召开的中央经济工作会议上同意，将让2024年财政预算赤字占到国内生产总值(GDP)的3%，同时，可能会根据需要发行特别主权债券来支付额外支出，其金额可能达到1兆元人民币。

报道说，虽然赤字率低于今年修订后的3.8%目标，这表明北京希望维持财政纪律，并且不会考虑明年推出大型财政刺激计划，但发行预算外主权债务使其能够灵活地加大刺激力度，以维持经济稳定增长。

另一个关键部分是，中国允许地方政府发行的债券配额，这也不在政府预算之内。一位消息人士称，2024年，这一数字可能接近4兆元人民币，而今年为3.8兆元人民币。

中国过去一直将预算赤字率保持在3%或以下，最近的例外是2020年和2021年受疫情影响的年份，以及今年当局加大力度支持步履蹒跚的经济复苏。

三位消息人士还向路透社证实，中国可能将2024年的经济增长目标定为5%左右。