根据《中国青年报》记者高蕾2022年6月20日的报道，6月19日，珠江流域北江发生2022年第2号洪水，目前水位仍在上涨。不考虑工程调控情况下，预报北江干流广东石角站21日上午将出现11.60米左右的洪峰水位，超过警戒水位0.60米，相应流量17000立方米每秒，北江将发生大洪水。6月20日，国家防总副总指挥、水利部部长李国英赴北江控制性枢纽飞来峡水库，现场研究指导北江洪水调度。顺便提一句，几个月前，2022年2月13日水利部部长李国英也主持专题会议，解决珠江流域的缺水问题。现在是解决珠江流域水太多的问题。
李国英亲自指挥调度措施如下：乐昌峡、湾头等水库拦蓄北江中上游来水，支流锦江、南水、长湖等水库与干流错峰，可削减飞来峡入库流量1600立方米每秒。飞来峡水库20日15时起控制下泄流量不超过16000立方米每秒，可拦蓄洪水3.8亿立方米，削减石角站洪峰流量1000立方米每秒，最高库水位控制在25米左右，既尽力为下游拦洪削峰，又避免库区英德市波罗坑等区域进水受淹。潖江滞洪区利用河道天然滞洪，预计滞洪量0.95亿立方米，滞洪区内独树围、叔伯塘围、大厂围做好分洪运用准备，提前转移围内群众。最后，视情启用芦苞涌、西南涌分洪，各分泄流量300立方米每秒，尽力减轻北江中下游和珠江三角洲防洪压力。
李国英的指挥调度符合习*近*平的“既……又……”要求，既尽力为下游拦洪削峰，又避免库区英德市波罗坑等区域进水受淹。如果这个设想能够得到实施，应该是风平浪静。一派好风光。
四、乐昌峡等诸多水库泄洪打乱水利部部长的指挥调度
根据《羊城晚报》记者张文等2022年6月19日题为《乐昌峡水利枢纽开闸泄洪腾空库容》的报道，6月18日上午，记者在韶关乐昌峡坝区看到，溢洪道三道闸门正在开孔泄流，大坝水库水位已明显下降。乐昌峡水利枢纽相关负责人介绍，当前乐昌峡的库容已经腾空，正全力应对新一轮的持续强降雨。
图11：6月18日上午乐昌峡水库在泄洪之中，图片来源：羊城晚报
乐昌峡水库在李国英部长做出“英明”的指挥调度之前就腾空库容，把水库中原来存蓄的水全部送到下游的英德等地，应该说这是符合习*近*平的最高指示，但打乱了李国英的计划。据称，习*近*平几乎逢会必讲防范风险，连续两年在中央党校省部级主要领导干部研讨班上专题讲防范化解重大风险，反复强调增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，要求“宁可十防九空，不可失防万一”、“宁听骂声，不听哭声”，切实把保护人民生命安全放在第一位落到实处。国务院调查组关于河南郑州720洪灾调查报告中指明，郑州市主要领导人是学习贯彻习*近*平关于防范风险挑战重要论述没有入脑入心，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强，对人民生命、政治责任缺乏敬畏。这是主观上造成这场不可挽回损失的根本原因，也是全国各地和各级领导干部首先要从中汲取的深刻教训。
“宁可十防九空，不可失防万一”。按照习*近*平的指示，任何时候腾空库容都是正确的！用中共的一些专家的话说，要是大坝发生不测，那么人民的生命财产将遭受涂炭，后果不堪设想……中共目前推广实施的水库库长制度，就是把库长的官位、库长的政治前途、社会地位和经济收入，与水库大坝的安危捆绑在一起。而库长按照水库的等级（即水库库容的大小）由各级地方政府的领导担任。在洪水到来之际，库长考虑的第一个问题就是保障水库大坝安全度汛。拦蓄洪水则是风险非常高的事情，而且中国的水库大坝的质量问题一直是心腹大患。2021年7月河南郑州洪水灾害就始于水库大坝的质量问题。所以，保障水库大坝安全度汛的最好办法就是泄洪，任性地泄洪起，码每一位库长都会这么想。
在李国英的指挥调度中，乐昌峡、湾头等水库应该拦蓄北江中上游来水，支流锦江、南水、长湖等水库与干流错峰，可削减飞来峡入库流量1600立方米每秒。
但是乐昌峡、湾头等水库不但没有承担拦蓄北江中上游来水的任务，反而泄洪腾空库容，将水库的风险降为最低，没有减少飞来峡水库入库流量，反而增加了飞来峡水库入库流量。李国英想做出成绩、想得到提升；库长首先是要保脑袋，水库大坝一旦出事，脑袋不保，官位也不保。眼看着乐昌峡、湾头等水库不听从命令，不肯拦蓄洪水，反而泄洪，李国英也是没有办法，因为实施的是库长负责制。更为糟糕的是，乐昌峡水库泄洪，其他水库的库长们也同样操作，纷纷泄洪。据报道，锦江水库、泉水水库、苍村水闸……等等同时开闸，洪水倾泻而下，附近的村庄、农田等等瞬间就被洪水包围或淹没。
五、飞来峡水库大坝的防洪效益何在？
前面已经谈到，飞来峡水库大坝是“粤北的三峡工程”，工程的第一目标就是防洪，能把下游的广州的防洪能力提高到三百年一遇。于此对比，长江三峡工程的第一目标也是防洪，能把下游的荆江河道的防洪能力提高到百年一遇。
正如自媒体《Tony》所描述的，上游韶关泄洪，（下游的飞来峡水库大坝不加大泄洪流量），洪水积蓄在中游英德，乡镇受洪水肆虐严重。英德、清远、广东三级三防相关负责人回应，若下游清远、广州失守，将不堪设想，希望英德市民理解。
清远、广东三级三防相关负责人希望或者说要求英德市民理解，要求英德市民理解什么呢？就是要求英德市民理解，他们是中共北江防洪过程中的牺牲品。
其实，作为飞来峡水库大坝本身，它也很是为难。如果飞来峡水库利用其接近20亿立方米的库容，拦蓄洪水，为保卫清远、广州做出贡献，水库水位必然加高，这样就会抬高英德的洪水淹没水位，加大英德的洪灾损失。如果飞来峡水库利用它的泄洪能力（最大泄洪能力可达每秒28700立方米），降低飞来峡水库的蓄水位，从而降低英德的洪水淹没水位，对上游的英德有好处，但是加大了水库的下泄流量，对下游清远、广州十分不利。广东三级三防相关负责人说，若下游清远、广州失守，后果不堪设想。看来广州等地的安危，比英德的安危，更加重要。所以，飞来峡水库大坝工程根本无法完成“既尽力为下游拦洪削峰，又避免库区英德市波罗坑等区域进水受淹”的任务。
从这个意义上来说，飞来峡水库大坝工程作为控制北江的核心工程，并没有什么实际的防洪效益，它不能做到既把下游清远、广州，又保上游英德。上泄下拦，上游韶关的乐昌峡等水库泄洪与下游飞来峡水库的拦截洪水，是造成英德洪灾的主要原因。无论是上游水库的泄洪与下游水库的不泄洪，都是人为指挥控制的结果，所以英德洪灾是人为因素所致，是中共推行的防洪措施的失败。
六、飞来峡水库淹没区和英德洪灾
回到飞来峡水库大坝工程最初的设计。
图12：飞来峡水利枢纽总平面布置图，图片来源：《全国水雨情信息网》飞来峡水利枢纽
图13：飞来峡水利枢纽厂房坝段剖面图（单位：m），图片来源：《全国水雨情信息网》飞来峡水利枢纽
飞来峡水库大坝工程主坝是混凝土重力坝，最大坝高52.3米，坝顶高程海拔34.8米，水库总库容18.7亿立方米（一说19亿立方米，另一说20亿立方米）。飞来峡水库大坝工程设计洪水标准为500年一遇，相应的洪峰流量为每秒22700立方米；校核洪水标准为5000年一遇，相应洪峰流量为每秒27400立方米；土坝按10000年一遇洪水校核，相应洪峰流量为每秒28700立方米。工程安装4台，单机容量3.5万千瓦发电机组，总装机容量14万千瓦，年发电量5.55亿亿千瓦时。水库淹没及工程占用耕地2293公顷，迁移人口3.91万人。工程静态投资42.961亿元，总投资52.919亿元。
1992年国务院批准兴建飞来峡水库大坝工程，1994年10月开工，1998年8月截流，1999年3月水库下闸蓄水，船闸通航，1999年5月第1台机组发电，1999年10月工程全部建成并投入运行。
飞来峡水库大坝工程的审批和正式开工建设，与长江三峡大坝工程在同一时间发生，都是李鹏担任国务院总理的时候。
下面分析和对比一个工程技术数据：工程移民人数。
三峡大坝工程总库容393亿立方米，全国人大批准的移民人数为113万；
飞来峡大坝工程总库容18.7亿立方米，移民人数为3.91万人。
三峡大坝工程平均每搬迁1万人，可以获得约3.5亿立方米的水库库容；
飞来峡大坝工程平均每搬迁1万人，可以获得约4.8亿立方米的水库库容。
在这个技术指标上，飞来峡大坝工程要远远优于三峡大坝工程，移民人数少，获得的水库库容大。这可能吗？当时北江流域的开发程度和人口密度都大大高于三峡地区。
为什么飞来峡大坝工程移民人数少？这是因为许多水库移民并没有被计算成为水库移民，包括这次被洪水淹没家园的英德居民。
飞来峡工程正常蓄水位海拔24米，死水位海拔20米（见图13），核准洪水位海拔33.17米（见图13）。
英德市的防洪警戒水位是海拔26米。如果洪水水位超过海拔26米，英德市就会被淹。
按照中共领导人如周恩来、李鹏以及中共水利专家的意见，水库的表面是平的，高峡出平湖。飞来峡水库处水位海拔24米，英德市的水位也是海拔24米，不会到达防洪警戒水位海拔26米。所以英德市的居民不是飞来峡工程的移民，不用搬迁。但是飞来峡工程大坝坝顶高程34.8米，核准洪水位海拔33.17米，防洪高水位海拔31.17米。在技术上飞来峡水库可以蓄水超过正常蓄水位海拔24米，达到海拔26米、27米……31.17米，甚至海拔33.17米。到那时，就是按照水库是平的计算（没有水力坡度），英德市也会被洪水淹没的。如果考虑飞来峡水库也有水力坡度，而且这个水力坡度和流量有关，流量越大，水力坡度也就越大。洪水流量大，水力坡度也大，英德市很容易被淹没。
根据毛革撰写的《飞来峡水电站发电运行对英德市的影响分析》（《人民珠江》，2004年第2期）一文，显然当时的工程技术人员已经看到了飞来峡水库蓄水，特别是在洪水期间蓄水，会对地处大坝上游的英德市造成很大的淹没风险。毛革指出：“为保证下游清远市及库区英德市的防洪安全，同时还耍尽量减少电站的发电损失，飞峡水利枢纽采用了预报预泄、变动蓄水位的运行方式。为此．水库需根据预见期为24小时的预报流量和坝前水位决定预泄流量。当预报流量小于每秒l700立方米时，水库维持正常蓄水位24米运行；当预报流量介于每秒1700至6500立方米时，电站根据预报流量实施预泄，控制最大预泄流量为每秒5000立方米，不加重下游地区的防洪压力，坝前水位在18至24米之间变动．保证英德水位不超过24.5米的控制水位；当流量介于每秒6500至15000立方米之间时，枢纽转入防洪涮度，泄洪闸呈自由泄流状态，但要求控制泄量不大来量；当流量大于每秒15000立方米时．维持泄量每秒15000立方米（近期至坝前水位至200年一遇洪水位）。
根据毛革提供的飞来峡水库各级流量坝前控制水位表，飞来峡水库水位的调度方法是：当流量在每秒1680立方米时，水位控制在正常蓄水位海拔24米，保证英德水位不超过24.5米的控制水位。当流量变大时，水库的水力坡度也会变大，如果继续保持在正常蓄水位海拔24米，英德水位就会超过24.5米的控制水位。所以就降低水库蓄水位。当流量在每秒2700立方米时，水位下调1米，控制在海拔23米。流量继续变大，飞来峡水库继续调低蓄水位至海拔18米（死水位海拔20米），比正常蓄水位海拔低6米。
飞来峡工程通过这样的预报预泄、变动蓄水位的运行方式，在纸面上达到了不会影响英德市的结论。
但是在水库的实际运行中，飞来峡工程就偏离了这个运行方式。
在此次洪水过程中，飞来峡水库并没有将水库水位下降到海拔18米；
在此次洪水过程中，根据笔者掌握的信息，飞来峡水库水位起码上升到海拔5米；
在此次洪水过程中，当流量介于每秒6500至15000立方米之间时，飞来峡水库并没有打开泄洪闸，让泄洪闸呈自由泄流状态；
在此次洪水过程中，当入库流量达到每秒16000立方米时，飞来峡水库就进入拦蓄洪水的模式，被要求拦蓄洪水8亿立方米。当入库流量达到每秒19500立方米时，要求控制出库流量为每秒18000立方米，这样就抬高了飞来峡水库的水位，也抬高了英德市的洪水位；
飞来峡水库号称总库容有7亿立方米。此次洪水过程中按要求拦蓄洪水3.8亿立方米，只占总库容的一小部分，就造成上游英德如此严重的洪灾。应该检查一下，飞来峡水库总库容18.7亿立方米这个数据是否准确。否则人们总把希望寄托在水库大坝上，到头来，这些数据都是虚假的。而且还要说明，当飞来峡水库蓄水满18.7亿立方米时，英德市的淹没情况到底如何。
如果在这次洪水过程中，飞来峡水库是按照毛革所公布的运行方案进行，水库水位下降到海拔18米，让泄洪闸呈自由泄流状态，没有可能蓄水至海拔27.5米，英德市的洪水位起码会比出现的最高洪水位低出9.5米，英德市的洪水灾难也不会这么严重，损失也不会这么大。
毛革所公布的运行方案，只是在理想状态下的一种最优的结果。但是在现实中，飞来峡水库的水位调度不是按照预案来进行的，而是按照中共中央政府的命令来进行的。正如广东省三防指挥部所指出，若（飞来峡水库全力泄洪）下游清远、广州失守，将不堪设想，希望英德市居民予以理解。水库大坝工程规划中，不但要计算最优的结果，还要计算最差的结果。
英德市居民应该认识到，从飞来峡工程的坝顶高程34.8米来看，从飞来峡工程的核准洪水位海拔33.17米来看，就是从防洪高水位海拔31.17米来看，他们本来就生活在飞来峡水库的洪水淹没区范围之内，是飞来峡工程的移民。但是中共政府为了节省飞来峡工程的造价，提出了所谓的解决办法，在水库水位调度上玩点小花招，就算是解决了问题：在洪水来临时把水库水位降低到海拔18米，足足下降6米。但是在洪水到来之际却又不能实现当初的诺言，最终让老百姓受淹受难，再做一次牺牲品。
