无论是中美两国，还是全球其他许多国家，都面临着如何创新制度设计的难题：如何突破以往以固定雇佣为基础的缴费模式，探索更加灵活、包容的缴纳和福利分配机制，使得社保不仅服务于传统劳动者，也能惠及不断变化的劳动力群体。这不仅是社保制度的技术问题，更是社会公平与经济韧性的核心考验。
