西方民主国家的污染是知识性污染，中国的污染是制度性污染。从治理角度而言，两者是完全相反的。比利时马斯河谷烟雾、洛杉矶烟雾、美国宾州多诺拉镇烟雾、伦敦烟雾，一旦发生，知道了厉害，就会引起关注，得到有效治理。中国则是什么都明白，不光遏制不住，趋势还越来越恶化。 我们以伦敦烟雾事件为例加以说明：英国国家空气净化协会指出：这是“一条分界线，在那之前，人们普遍接受空气污染的现实，认为它是工业化发展带来的自然后果。但在此之后，人们开始意识到，牺牲人类健康的进步，根本不是进步。” 这是一个契机，一个转折点。
