中国人口已连续三年下降。根据联合国的定义，中国已成为“超低生育率”国家。眼看人口红利丧失、人口结构失衡，北京当局把婚育率纳入了考察地方政府“政绩”的范围。于是，为了提升婚育率，全国各地官方出台了各种奖励措施。
