美国国防部次长柯吉伯是五角大厦最高政策官员，他一直希望将美军的重点重新聚焦在对抗中国大陆。6月初他向国防部长赫格塞斯提交一份备忘录，说明乌克兰对美国武器的请求可能会进一步消耗五角大厦本就捉襟见肘的军火库存。这份备忘无具体建议，但部分官员认为它在五角大厦暂停部分对基辅军援的决策起了作用，而川普总统随后推翻此决定，继续军援乌克兰。曾与柯伯吉共创智库的前国务院官员米契尔说，柯伯吉强调美国要做出艰难抉择来吓阻中共，是因担忧美国负担过重，难以应对三线作战。。
