报告指出，自2006年期，华为集团股份99%由一个轮廓十分模糊的所谓工会持有，华为创始人任正非只持有1%的股份。鉴于持股工会轮廓十分模糊，两名学者也非常谨慎。但指出，倘若该工会和中国其他企业工会一样运作的话，华为的确可以被看作是国家所有。因为中国没有独立工会，所有工会都附属于全国总工会，而全国总工会自1949年以来就一直由共产党控制。两名学者指出，很明显，华为集团既不为员工所持有，也不由他们所控制。
