美国现在负债将近35万亿美元，在政治、经济以及各种社会矛盾的尖锐冲突中上任的特朗普总统必须以解决内务为优先事项，《备忘录》展示的就是这四年中美关系的基调：有限合作、高度防范、关键领域竞争。美国国务卿卢比奥日前公开发言说明了美国的现实考量：中国是一个全球大国，是世界第二大经济体，军事实力迅速增长，华盛顿必须与北京建立关系；但美国不会活在一个依赖中国的世界。
