美国总统川普（图左）与 中共国家主席习*近*平（图右）。图：达志影像／美联社（资料照）

近来美国在加勒比海的军事行动引发国际法争议。美国宣称这是“反毒行动”，以打击跨境犯罪与毒枭势力，但空袭造成平民伤亡，引发联合国与多国政府的质疑。川普政府则认为，这是为了遏止毒品流入美国所做的必要升级手段。

然而，这场行动若从地缘政治角度观察，反毒只是表层理由，真正目的是重新夺回美国在拉丁美洲“后花园”的主导权，并在中国势力迅速渗透之际，重塑美国的区域控制力。

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“加勒比海行动”意在提醒各国：“美国仍在”

自十九世纪门罗主义以来，美国始终将拉丁美洲视为自身势力范围。冷战后虽一度淡出，但随着中国以资金、基建与贸易渗入，拉美再度成为地缘政治热区。川普延续这种“后花园焦虑”，将反毒、反中与反移民整合为“国家安全外围防线”的论述，加勒比海行动正是此思维的延伸，既是军事展示，也是政治讯号，意在提醒各国“美国仍在”。

然而，这种以威慑为主的短线操作缺乏制度架构，虽能暂时压制毒枭与走私，却难以重建信任。对多数拉美国家而言，美国的介入仍带有干预与惩罚色彩，使其在区域内的道德正当性与国际法上的合法性日渐削弱。

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美国以制裁维系影响力，中国以经济连结加强依附

与此同时，中国在拉丁美洲的影响力正以“经济渗透”的方式稳步扩张。从巴西的比亚迪（BYD）电动车工厂、阿根廷的锂矿投资，到巴拿马与秘鲁的港口工程，中国以贷款、建设与市场准入取代过去的意识形态输出，建立起持久的依附网络。美国虽意识到这场战略渗透，并以签证限制、关税与军事威慑回应，但成效有限。德国《法兰克福汇报》指出，川普的关税政策不仅未能阻止中国渗透，反而加强南美与中国经贸往来。

当美国对拉美产品课以高关税，中国则以市场开放与采购诱因填补空缺。巴西的黄豆、阿根廷的咖啡与智利的铜矿，纷纷转向对中出口。这场“黄豆战”象征的已不只是贸易纠纷，而是两种全球秩序的竞争：美国以制裁维系影响力，中国以经济连结加强依附。

中国不必说服，只需等待美国犯错

在两强角力之间，拉美各国并非被动接受者。巴西总统鲁拉主张“战略自主”，在中美之间维持灵活平衡；墨西哥则受限于北美供应链而难以偏离美国；而阿根廷则以债务与通膨为由，倾向接受中国贷款。这种“自主依附”现象显示，拉美正学会以地缘缝隙换取谈判筹码。然而，川普的强硬政策却让这种平衡倾斜。

当美国选择以惩罚与军事威慑为主要手段，拉美国家更倾向寻求不带附条件的合作伙伴。中国不必说服，只需等待美国犯错。每一次美军空袭、每一次贸易报复，都成为中国在拉美强化存在的绝佳契机。

美国不再是拉美唯一的中心，多极化正加速形成

川普的加勒比行动表面上是反毒，但实际上是在修补美国的“战略空白”。这场军事展示不仅针对毒枭，更是针对中国。当中国的电动车、矿产与港口布局深入南美，美国以军事力量重新标示“界线”。欧洲媒体早已指出，美国在南美的失势，正被中国与欧盟分食。欧盟推动与南方共同市场的自由贸易协定，试图填补美国撤退后的真空。

这意味着，美国不再是拉美唯一的中心，拉美的多极化正加速形成。在地缘政治的逻辑中，“空白”从不长久存在，旧权力的撤离总会引来新权力进驻。中国以港口、贷款、科技与贸易连结重建区域依附，美国则以航母与制裁维持残存影响。

惩罚只会让中国成为更具吸引力的选项

加勒比海的硝烟看似美国强势重返的讯号弹，但在地缘政治的棋盘上，这更像是一种焦虑的表现。川普以单边主义回应全球挑战，却忽视地缘现实的变化。今日的拉美不再需要被“保护”，它需要被“信任”；而美国若继续以惩罚取代合作，只会让中国的市场与基建成为更具吸引力的选项。

川普想重新定义“美洲秩序”，却可能亲手削弱美国在西半球的主导权。这场从反毒延伸至反中的权力实验，其成效尚未明朗，但代价已然可见。美国的军舰或许仍可停泊在加勒比海，但它的说服力，正随着每一次爆炸声而逐渐消散。

（作者为东海大学中国大陆暨区域发展研究中心副执行长）