图为2025年4月11日，广东省深圳市，盐田国际集装箱码头。中国长期以来一直是非法芬太尼的主要来源地。美国总统唐纳德·川普今年2月誓言要追究北京在合成阿片类药物贸易中的责任
2019年，中共对芬太尼（entanyl）类似物实施全类别管制，旨在遏制合成阿片类（opioid）药物的泛滥。这个举措确实奏效，可惜有效的时间太短，因为不法分子的贩运模式很快做出了相应调整。中国公司不再运输芬太尼成品，而是开始出口芬太尼前体（precursor）、试剂和药丸压片机，而这些正是墨西哥秘密制毒厂的原料。这种转变是结构性的：中共为提高工业产量而实施化学品出口管制，却无意中补贴了贩毒集团所需的原料。
据美国国会研究服务处（Congressional Research Service）称，美国的重点已从拦截芬太尼成品转向切断源自中国的前体和设备的渠道。这些原料如今已成为导致北美合成阿片类药物危机的重要源头。
中共家庭手工业的兴起
中国国内的小型化学品制造商（通常是在省级工业区经营的家族企业）乘虚而入。这些公司利用中国监管模糊和执法不严的漏洞，生产两用这类化学品。
2023年，美国缉毒局（Drug Enforcement Administration，简称DEA）的一份题为“三家中国化学品制造公司及五名员工被控密谋制造芬太尼”（Three Chinese Chemical Manufacturing Companies and Five Employees Charged with Conspiring to Manufacture Fentanyl，06/23/2023）的起诉书揭露了供应商如何提供定制化合成服务、加密通信和隐秘的物流支持。这些小企业灵活性高，反应敏捷，成为跨国犯罪组织的理想合作伙伴，因为这些组织需要能够处理大量毒品的低调供应商。
这些实体不仅出售化学品，还出售多层次的隐秘服务。美国缉毒局（DEA）2024年的一项调查发现，一些以研究套件形式销售的整套货物，包括药剂模具、前体原料和药丸压片机等物品都是一次性交付完成。
其结果就是，分散的供应链在监管盲点中蓬勃发展：产品目录列出的前体原料标签模糊，货品运输通过保税区进行，伪造发票避免被发现。
跨国伙伴关系
美国财政部（U.S. Treasury）2025年对广州腾跃化工有限公司（Guangzhou Tengyue Chemical Co.）的制裁揭示了一条成熟的供应链：中国生产商协调将合成阿片类药物和切割剂运往北美，然后由卡特尔（Cartel）垄断组织控制并完成产品。该网络通过将生产商、托运人和加工商等环节独立分离，形成了一个坚韧而分散的网络，难以瓦解。而围绕前体的法律模糊性，使得当目标节点成为目标时，可以进行合理的否认。
美国国务院指出，中共供应商“参与制造和销售合成阿片类药物……并协调将这些非法药物和稀释剂运往美国”，并强调将继续关切这一现象。
国际政策和执法挑战
尽管美中两国在禁毒领域重启合作，但是执法力度依然不均衡，在监管松懈的环境下效果有限。中共监管机构已关闭了违规企业，然而中国国内小规模生产者的数量众多，很难做到有效监管。美国目前将打击目标转向资金流动和物流。然而，由于缺乏同步的国际监管，家庭作坊式的毒品交易依然在监管缺口中蓬勃发展。
一家被美国缉毒局（DEA）调查的中国供应商在一批货物被扣押后，向一位卡特尔客户保证：“我们将免费重新发货……请不用担心包装问题。我们在这方面经验丰富。”这种情况并非个例。这家公司曾与墨西哥买家合作，不仅提供化学品，还提供多年逃避海关检查经验所积累的物流专业知识。
另一家供应商甚至为墨西哥买家开通了客服热线，提供路线优化和包装伪装等增值服务。在跨国供应链中，这样的运营合作伙伴堪称价值连城，而且双方的合作关系具有很强的抗风险能力。
还有一个因素令这个问题变得更加复杂：中共的出口退税制度奖励的是出口量，而不是质量把关。除非某种化学品被明确排除在外，否则，即使是两用前体也能与合法药品一样，享受同样的奖励机制——从而形成一种不作为补贴。这种做法滋生了一种不正当的激励机制，为大量运输不明化合物提供经济奖励。
全球毒品威胁
合成阿片类药物每年夺走数万美国人的生命，而中共政权所纵容的家庭制毒经济正是这场危机背后的无声引擎。然而，这个问题并非美国独有。根据总部位于华盛顿特区的国际打击非法经济联盟（International Coalition Against Illicit Economies，简称ICAIE）发布的一份题为“加拿大跨国有组织犯罪和毒品贩运：加拿大在全球非法经济扩张中的作用”（Canada Transnational Organized Crime& Drug Trafficking: Canada’s Role in Expanding Global Illicit Economies，02/26/2025）的报告，受墨西哥贩毒集团扩张的推动，加拿大国内芬太尼和尼他嗪（nitazene）产量大幅增加。这得益于来自中国的前体和药丸压榨机数量的增加。这些毒品通过国际邮件、快递枢纽以及温哥华、多伦多和蒙特利尔的港口流入加拿大。
加拿大的非法芬太尼不仅在国内贩运，还销往澳大利亚、新西兰和亚洲部分地区。北美合成阿片类药物的生产越来越依赖空运和邮政服务将其运送到澳大利亚。运送方式的增加表明大洋洲的需求日益增长，也使其脆弱性日益凸显。由于监管漏洞和前体管制有限，拦截芬太尼的难度不断加大。
单靠制裁并不能解决这个问题，还需要全球各方的共同努力，重新思考跨国化学品治理，加强出口管制，并打击为这些影子供应商提供支持的金融和数字基础设施。联合国毒品和犯罪问题办公室（United Nations Office on Drugs and Crime，简称UNODC）可以发挥带头作用。该办公室总部位于奥地利维也纳，负责打击非法毒品生产、贩运和跨国有组织犯罪。
在每一个贴错标签的货物桶和每一张加密发票的背后都有一个系统，在光天化日之下进行着不道德的交易，从大量无辜民众的悲伤和损失中大获其利。
作者简介：
查尔斯·戴维斯（Charles Davis）是一名美军退伍军人和具有情报背景的讲师。他获得的军事奖项包括：两枚铜星奖章（BSM）、国防部军功奖章（Defense Meritorious Service Medal）、两枚荣誉奖章（MSM）、北约服役奖章（NATO Service Medal）、伊拉克参战奖章（Iraq Campaign Medal, ICM）、阿富汗参战奖章（Afghanistan Campaign Medal, ACM）、沙特阿拉伯解放勋章（Saudi Arabia Liberation Medal）和科威特解放勋章（Kuwait Liberation Medal）等。
原文：China’s Cottage Industry of Illicit Chemical Producers刊登于英文《大.纪.元;时报》。
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