2025年8月26日，缅因州号训练舰（TS State of Maine）停靠在韩华费城造船厂。

10月14日，美国正式对与中国有关联的船舶征收港口费，以对抗中共借由不公平的政策与做法而对全球海运业的掌控，并提振美国造船业。即日，中共对美实施报复，这不奇怪；不过，同时，中共也罕见宣布对韩国军工巨头韩华集团的5家美国子公司进行制裁，却多少有些出人意料。

有意思的是，就在中共宣布制裁的同一天，韩华的一位公司代表在军事专业展览与发展论坛——美国陆军协会2025年度会议暨博览会（AUSA2025）期间告诉《海军新闻》（Naval News），韩华正寻求将其开发中的CTM-ASBM（反舰弹道导弹）系统出售给菲律宾。韩华代表表示，这是回应“客户对反舰能力日益增长的需求”。该导弹将与韩华的K239“天舞”（Chunmoo）移动式多管火箭发射系统配对，射程可达160公里，并将配备专有的导引头以“精确瞄准海上舰船”。

中共制裁当日，韩华海洋股价重挫；但是，韩华放出拟向菲律宾出售反舰导弹消息后，次日韩华海洋股价反弹1.8%，同业“HD现代重工”（HD Hyundai Heavy）股价上涨2.2%，挽回部分跌幅。分析师认为，虽然中方的制裁让投资者对韩华的股价感到紧张，但美中之间的冲突反而可能激发全球对海军舰艇和相关武器的订单，为像韩华这样的国防企业带来更多机会。

而且，如果进一步探讨中共对韩华的制裁措施，会发现别有洞天。

制裁韩华虚张声势？

中共制裁韩华五个子公司的理由是，韩华海洋株式会社在美相关子公司协助、支持美国政府对中国海事、物流和造船业开展“301调查”并采取措施。的确，去年3月国贸易代表办公室（USTR）举行听证会时，韩华海运在副总裁名义的意见书中称，“对中（共）国等处于敌对利益关系的造船厂建造的船舶收取手续费是恰当的”。但韩媒《朝鲜日报》认为，这是作为民营企业为维持当地业务而做出的不得已的选择。中共据此采取报复措施，被认为是对国际贸易规范和民营企业自主性的严重挑战。

比较而言，2016年“萨德入韩”，中共非常恼火，但也只是暗地里对韩国企业和中韩文化交流使绊子，诸如敲打乐天、大幅度限制韩国艺人来中国举办演唱会等等，却否认实施过“限韩令”，没有公开制裁韩企。这次，中共直接制裁韩企，显然是对韩“战狼外交”的升级。

不过，种种因素限制了中共的制裁力度。

根据韩华官网资讯，中国在韩华的全球业务中占据重要地位。韩华在华的炼油厂、石油化工厂的原材料出口到世界各地，其它工厂生产太阳能产品、轻质复合材料、工业机械和高精度芯片贴机。除制造业之外，韩华生命保险是中国最大的外国保险公司之一。

但是，中共这次制裁，只限于韩华在美的五家子公司，而这五家子公司与中国并无直接商业关系。中共公告所称——自2025年10月14日起，禁止中国境内的组织、个人与这五家子公司进行有关交易、合作等活动——其实没有实质意义。如果中共真要打击韩华，应会针对韩华在华产业直接下手。中共之所以没这么做，显然有很多顾虑（例如韩企撤离中国已多，中共不愿再添把火）。因此，中共制裁更多的是警告。警告什么呢？

韩美加强造船合作中共意欲搅局

川普推出的“对等关税”谈判，对韩压力极大。为达成协议，韩国承诺对美投资总额3500亿美元，其中最关键的、也是单一行业中最大规模的专用基金——“让美国造船业再次伟大”（MASGA）项目，高达1500亿（占比43%），用以帮助重建美国造船业，涵盖韩国造船企业在美国设立造船厂、培训造船劳动力、重建造船供应链，以及提供维护、修理和大修服务。7月30日，韩美达成全面贸易协议宣布。8月25日，川普与访美的韩国总统李在明会面，开场便谈及造船业，MASGA正式启动。

为支持MASGA项目，韩国政府牵头，韩国三大造船企业——现代重工、韩华海洋和三星重工，与韩国造船海洋工程协会共同组建联合工作组。韩国媒体透露，该工作组预计将推行双轨战略，分别侧重于韩美两国的海军舰艇建造及维护、修理和运营MRO和商用造船合作。在双轨制下，MASGA项目将专注于通过现代化和技术转让恢复美国造船能力。利用拟议的基金，韩国造船商可以在美国建造新的造船厂或收购现有的当地造船厂。

MASGA正是川普所推动。川普甫一再主白宫，就在白宫设立“造船办公室”、签署寻求重振美国造船业的行政令，针对中国航运、物流和造船业301调查采取行动，并公布对中国航运企业及中国造船舶收费标准等等。不过，目前美国本土年造商船不足五艘，按航运吨位计，截至2024年已从二战后巅峰期的60%降至仅有0.1%。谁能助川普重振美国造船业呢？首选韩国。

当今全球造船业，为中韩两雄格局。举例而言，1～7月全球新船订单成交量788艘2326万CGT。中国船企接单463艘1303万CGT，市场占有率56%；韩国船企接单123艘524万CGT，市场占有率23%，排名第二。

其实，2010年，中国造船完工量超过韩国、登顶全球第一后，韩国心有不甘。韩国现任总统李在明称韩国造船业“正处于重大危机之中”。“造船业一直是推动韩国出口和创造就业机会的核心产业。我将打造一个超级造船强国、引领世界的海洋强国。”韩国曾借美日贸易战之机发展造船业，而中美的极端战略竞争又让韩国再次看到“借美之力”的希望。

更重要的是，韩美在造船造舰进行合作，其国际战略与区域安全意义重大。如台湾的国防安全研究院陈亮智博士所分析的：一方面，南韩能帮助美国重建造船产能，补足美国海军当前船舰数量及生产速度落后于中共的弱点；另一方面，华盛顿与首尔可以借此强化双方的军事同盟关系，并将其延伸至军工产业与供应链的领域，再回馈强化军事同盟与区域安全。这种“民主海军”（The Democratic Navy）与“民主国家联合海军造舰”（Joint Naval Shipbuilding of Democracies）的新模式，将可为抗衡中共的军事威胁提供一个新榜样。

而这，正是中共所恐惧的。

韩华是推动MASGA的先锋

中共这次把韩华当靶子，也是事出有因。以手持订单量计，韩华全球份额常年维持5%—8%，稳居全球前十。其业务版图覆盖商用造船、海洋工程装备制造与军用舰艇建造；核心竞争力集中于高技术、高附加值船舶领域，尤其在液化天然气（LNG）运输船和超大型集装箱船市场。韩华近年积极布局美国。《香港商报》称韩华集团和美国深度绑定，是“商业布局+战略协同”的双重绑定。

去年12月，韩华收购费城造船厂，成为收购美国当地船厂的首家韩企。此后，韩华承接美国海事局（MARAD）建造5艘国家安全多任务船的订单，每艘金额为3亿美元（第一艘“缅因州”号的命名仪式于今年8月举行，韩国总统李在明出席，并说“就像韩国企业和工人们曾创造了韩国造船奇迹一样，现在韩国和美国要携手将MASGA的奇迹变为现实”）。此外，韩华还承接美国海军船舶维修业务，已签三单。

今年8月26日，韩华宣布以韩美领导人会谈为契机，向其旗下的费城造船厂新增投资50亿美元，用于建设两个船坞和三个岸壁，以及规模12万坪（1坪约为3.3平方米）的船体分段生产基地。韩华集团还将引进韩华海洋自动化设备、智慧船厂及安全系统，从而争取将年造船量由目前的1～1.5艘增至20艘。

当日，韩华集团旗下韩华海运向费城造船厂下单10艘MR型油船和1艘LNG运输船。这是韩方发布韩美造船合作项目“MASGA”后产生的首个订单，10艘MR型油船将由费城造船厂单独承建并将于2029年初完成交付。韩华集团副会长金东官表示，韩华集团将成为重振美国造船业的可靠合作伙伴。

而在中共看来，韩华送资金、送订单、送技术，已是美国重振造船业计划的关键一环。因此，中共这次制裁韩华，不仅仅是因为韩华“强烈支持”美国USTR的调查与拟议措施，更是因为其解决帮助美国海事工业能力的建立与重振（不过，后者拿不上桌面来谈）。

结语

中美互收船舶港口费，对中共大大不利。中共本不愿打这场仗，但为面子，又不得不打，因而拿韩华出气。但是，韩华作为韩国国防巨头，制裁韩华必然牵动中韩关系，中共现正大力离间韩美、拉拢韩国；况且中国经济大盘动摇，也需要借力韩国，中共左右为难，因此相关制裁更多是象征性的。

不过，韩华在船舶建造中对中国的船用钢材、阀门等零部件有一定依赖（7月8日，韩华海洋宣布与中国一公司签订了船用阀门供货框架协议），其发动机业务14%的收入来自中国船企。而且，中共升级对稀土的出口管制，对韩华也有影响。

下一步形势的发展，还要看中美关系状况及其对中美韩三角的影响，还要看韩国的应对。