2021年6月17日，中国甘肃省酒泉卫星发射中心，搭载神舟十二号载人飞船的长征二号F遥十二运载火箭即将升空。
（英文大.纪.元;专栏作家Charles Davis撰文／原泉编译）
随着也门胡塞武装持续攻击穿越红海的船只，中国长光卫星技术有限公司（CGST）提供的卫星影像已成为其关键的战术支持工具。
作为民用地球观测服务商，CGST的高分辨率数据在精准定位中发挥了重要作用，缩短了情报收集与行动实施之间的时间差。这体现了中共更广泛的战略：利用冲突地区的界定模糊，以商业名义出口军民两用技术。
军民两用学说的实践
长光卫星技术有限公司（CGST）成立于2014年，是中科院长春光机所的衍生企业，负责营运“吉林一号”卫星星座，具备亚米级分辨率和快速重访率。虽然面向公众的应用涵盖农业与灾害监测领域，但公司深度融入北京的“军民融合”（MCF）战略框架，将民用创新视为潜在的军事能力，推动国家将商业平台军用化。
CGST曾为中共军官进行技术演示，并与国防研究机构保持联系。美国财政部将CGST列入制裁名单，指责其向俄罗斯瓦格纳集团提供卫星数据，凸显了CGST作为军民两用资产在冲突活跃战区的角色。
中间商网络与全球影响力
CGST的影响力通过北京和德宇航技术有限公司（以下简称和德宇航）得以扩大，该公司转售“吉林一号”及其它中国卫星的影像资料。和德宇航在欧洲和香港设有子公司，得以在出口管制管理不善的司法管辖区进行分销。这种结构削弱了法律责任，利用较宽松的出口管制和透明度要求，掩盖最终用户身份，洗白数据来源，模糊终端用途。
虽然客户名单中的直接信息有限，但欧盟在2024年6月的制裁措施中指出，CGST支持俄罗斯军事单位。公开信息和采购跟踪显示，和德宇航向俄罗斯实体、伊朗相关物流公司以及寻求监控能力的非洲政府提供了卫星影像数据。和德宇航作为国际宇航联合会成员，增添了一层合法性外衣，同时使受制裁的中国航天企业得以继续在国际论坛中保持活跃。
中共军队重组与执行任务效率
截至2024年4月，CGST等卫星运营由共军战略支援部队（SSF）统一协调。该部队解散后，相关职责被重新分配给三个独立的兵种：军事航天部队、网络空间部队和信息支援部队。这一重组缩短了商业供应商与军方终端用户之间的任务链，提升了作战反应速度和政治监督。
更重要的是，此次重组符合中共“军民融合”框架的目标，即将民用平台融入军事工作流程。通过精简指挥结构，中共军队能够更快利用商业影像进行战场情报收集、海上目标定位和战略监控，并为盟友的行动提供商业支持。
制裁与规避策略
2023年12月，美国政府对CGST实施制裁，冻结其资产并限制与美国个人的商业往来，美国财政部将CGST加入“特别指定国实体名单”，指控其支持瓦格纳集团在乌克兰和非洲的军事行动。
2024年6月，欧盟也采取了类似措施，指责CGST协助俄罗斯定位军事目标。尽管采取了这些措施，CGST仍通过在阿联酋、马来西亚和土耳其的空壳公司持续运营。中间商隔离和司法管辖权的碎片化，使其仍能进入全球市场。
美中经济与安全审查委员会（USCC）2024年度报告指出，中共推行的“军民融合”战略使商业卫星公司（如CGST）同时扮演双重角色——一方面向海外客户销售高分辨率影像，另一方面支持中共军队的情报、监视与侦察（ISR）行动。报告强调，这种融合方式通过将军事用途嵌入名义上的民用平台，使出口管制复杂化并削弱传统军备管制框架。
行动影响
非国家行为体利用商业卫星影像，改变了海上和战场环境中的风险评估。胡塞武装的行动表明，名义上的民用基础设施可以被转用于热战。瓦格纳集团使用类似数据的例子印证了这一趋势：卫星情报如今已成为一种成本效益高的作战增效工具，基本不受传统军备控制框架的约束。
这种转变挑战了传统的归因模型。中间商网络模糊了来源，海外子公司分散了法律责任，而机构成员身份则赋予了合法性。结果形成了可扩散的冲突支持模式，通过商业渠道提供军事能力，几乎没有阻碍。
应对措施
单纯依靠制裁不足以应对威胁，需采取协调一致的反制措施，包括：
•情报协调：绘制中间商网络和交付路径图，向海关和金融情报单位传递整合后的情报。
•出口管制：将限制范围扩大至数据服务，对高分辨率任务要求终端用户认证，并在盟国司法管辖区统一门槛标准。
•外交施压：挑战被赋予合法性的成员资格，为军民两用卫星数据制定类似于武器中间商标准的规范。
堵住中间商漏洞、增加金融交易阻力，以及对欧洲和海湾地区的转售商实施尽职调查要求，加大市场准入难度，并提升合规风险。
结论
CGST不只是卫星供应商，更是中共“军民融合”战略下的冲突激化工具。它对破坏稳定的行动方的支持，展现了可扩展的军民两用应用模式。应对这一威胁，必须瓦解其背后的支持网络，并重新界定在争议环境中的商业影像的行业规范。
作者简介：
查尔斯‧戴维斯（Charles Davis）是美国前情报官、讲师。其军事奖章包括：两枚铜星服役勋章、国防部军功勋章、两枚功绩服役勋章、北约服役勋章、伊拉克战役勋章、阿富汗战役勋章、沙特阿拉伯解放勋章及科威特解放勋章。
原文：Eyes in the Sky: China’s Export of Dual-Use Satellite Technology to Conflict Zones刊登于英文《大.纪.元;时报》。
