10月1日起，外卖小哥、网约车司机等透过互联网平台获取收入的人们，劳务报酬所得税将由平台代扣代缴。中共这项新政策，引来骂声如潮。2025年6月3日，一群外卖员骑乘电动车穿行于北京大街小巷。

10月1日起，外卖小哥、网约车司机、主播等透过互联网平台获取收入的人们，劳务报酬所得税将由平台代扣代缴。中共这项新政策，引来骂声如潮。

外卖骑手纷纷表示：平时拼命跑单，一个月也就赚几千块，而油价、车辆维修、平台抽成已让收入所剩无几；社保强制缴费已经让他们压力很大，再加个税，根本活不下去，“政府这是要把我们逼到绝路”。

当局为什么这么做呢？用学者的话说，“互联网平台就业人员群体庞大，外卖、网约车、直播几乎覆盖上亿人口，代扣代缴意味着财政部门能更有效地锁定税源。”

个税收入逆势增长

现在，中共财政入不敷出、地方债压顶，当局自然更加要压榨税收了。不过，中国经济大盘动摇，虽然税收征管手段持续强化，但税越来越难收。例如，今年上半年，全国一般公共预算收入同比下降0.3%，其中，全国税收收入更是同比下降1.2%。

大家知道，中国税收主要来自企业。但企业日子难过，上半年企业所得税（24,910亿元）已同比下降1.9%。当局的做法之一，更加着重对个人收税。

而且颇有效果。请看，2024年个人所得税14,522亿元，比上年下降1.7%。2025年1-8月呢？个人所得税10,547亿元，同比增长8.9%。这个增速，远远超过了同期的总税收收入增速（0.02%）、全国一般公共预算收入增速（0.3%），以及GDP增速（2025年上半年为5.3%）。

在互联网平台代扣代缴个税政策之前，当局还瞄准了个人境外收入。例如，今年3月底，湖北、山东、上海、浙江等地税务部门发布了对取得境外所得未依法申报个税的纳税人开展风险应对的案例。中共规定，对境外买卖股票收入缴税，税率20%，按次征收。简单来讲，就是转让一次股票，就需要按照当次转让所得缴纳个人所得税。但股票交易可能涉及多次，并且有亏有赚，应该如何计税？目前当局的做法是，允许纳税人按照纳税年度盈亏相抵。不过，不同年度的境外股票交易也存在盈亏问题，部分国家允许当年未抵扣完的亏损向以后年度结转。但中共当局却不允许跨年度盈亏互抵。

当前，个人在境内二级市场的股票交易所得暂免征收个人所得税；对储蓄存款利息所得（包括人民币、外币储蓄利息所得）暂免征收个人所得税。如果财政情况恶化加剧，当局不仅会取消这两项“暂免”，而且还可能推出新征项目。

非税收入乱象令人发指

中共税收收入曾有过一段风光的日子。从1997年至2012年，连续16年，税收年均增长率高达20.12%，高于名义GDP增长率6.6个百分点。这使的中国税负率显著上升，不能持续，迫使当局不得不从2012年开始实行一些减税政策。

不过，2012年以来中国GDP增速持续下滑，尤其三年疫情重创，中国经济风雨飘摇，税收增速已大幅低于GDP增速（这里且不论GDP增速之真假），而且不时出现负增长（见下表）。

2019年—2025年中国GDP增速与税收增速：

单位：亿人民币

年度

GDP增速

全国一般公共预算收入增速

税收增速

备注

2025

5.3%

-0.3%

-1.2%

上半年

2024

5%

1.3%

-3.4%

2023

5.2%

6.4%

8.7%

2022

3.0%

0.6%

-3.5%

2021

8.1%

10.7%

11.9%

最终核算8.4%

2020

2.2%

-3.9%

-2.3%

最终核算2.3%

2019

6.1%

3.8%

1%

最终核算6.0%

数据来源：中共财政部

大家注意到，2019年—2025年这7年，全国一般公共预算收入增速有两年为负，而税收增速却有四年为负；而且，全国一般公共预算收入增速波动的幅度，远远大于税收增速波动。

为什么呢？因为全国一般公共预算收入，除了税收收入之外，还有非税收入这部分。当税收收入下降的时候，当局就加强非税收入来对冲。举例而言，2019年全国税收收入157,992亿元，同比增长仅1%，而非税收入32,390亿元，增速高达20.2%，当年非税收入占全国一般公共预算收入的比重为17.01%；2024年，全国税收收入比上年下降3.4%；非税收入却比上年增长25.4%，非税收入占比上升到20.36%。

中共的非税收入有10多种，包括行政事业性收费、国有资产（资源）有偿使用收入、罚没收入、政府性基金、彩票公益金、以政府名义接受的捐赠收入等等。

这几年当局的非税收入大涨，很大一部分是靠罚没收入。例如，2021年9月份，河北省霸州市为弥补财力紧张及不合理支出等产生的缺口，将非税收入与征收单位支出挂钩，并将非税收入完成情况纳入乡科级领导班子和领导干部绩效考核。据不完全统计，当年10月1日—12月6日，霸州市15个乡镇（街道、开发区）入库和未入库罚没收入6718.37万元，是1—9月罚没收入（596.59万元）的11倍，涉及企业和个体工商户2547家，平均每家罚款、收费2.64万元。11月份，13个乡镇（街道、开发区）出现明显的运动式执法，当月入库罚没收入4729.57万元，是1—9月月均罚没收入的80倍。

因为罚没收入太招民愤，2022年以后当局就不再发布这方面的数据，但事还照做。

除了罚没收入之外，当局的各种乱收费也令人发指。这里举个最新的事件。9月27日晚至28日凌晨，云南昆明市官渡区永中路海乐世界夜市摊贩与城管、警察爆发一场持续约六小时的激烈冲突。目击者说，现场一度混乱，“锅碗瓢盆板凳椅子满天飞”，多名摊贩受伤被送往医院，大量摊贩被警察抓走，他们赖以谋生的餐车被城管拖走。

据悉，导火索源于当地政府以“整改”为名关闭夜市，趁机对外招揽商家、收取摊位费。摊贩们表示，海乐世界夜市当下的生意是他们长期坚持、从每天几十元的收入熬出来的成果。然而，夜市生意刚见起色，城管部门却以整改为由强行关闭，并随即开始收取摊位费。但摊贩按照官方要求登记时，却发现已登记的摊位超过400个，其中不少并非原有摊贩，于是拒绝缴费。

结语

中共财政困境越来越重。举个简单的例子。2025年1-8月，全国一般公共预算，收支缺口31,126亿元，占比同期预算收入的比重高达21%。比较而言，2019年1-8月，收支缺口16,008亿元，占比11.67%。7年时间，收支缺口及其占预算收入的比重几乎翻番。

如果这个趋势持续下去，中共继续加强税收压榨和各种巧取豪夺，那么民怨沸腾，社会抗争的火山必定爆发！