欧洲理事会(Council of Europe)主席科斯塔(António Costa)决定带头推动乌克兰加入欧盟，而他最大的挑战就是如何不顾匈牙利的反对完成这件事。本周，欧盟领导人将前往哥本哈根参加重要峰会，届时科斯塔会有一些办法。

政治家网站(POLITICO)报道，根据5位不愿透露姓名的外交官员的透露，科斯塔一直在连结欧盟各国政府，支持他的一个想法：简化新成员的入盟程序，用以打破乌克兰、摩尔多瓦加入欧盟的持续僵局。

加入欧盟需要所有27个成员国的同意，这使得匈牙利总理欧尔班（Viktor Orbán）成了主要的障碍，他曾动用匈牙利的否决权，阻碍乌克兰加入欧盟。

另一个想要加入欧盟的是摩尔多瓦，同样遇到来自匈牙利的阻碍，也就无法取得进展。

根据科斯塔的提议，可以先在欧盟里建立多个“谈判群组”(negotiating clusters)，比如司法改革、经济、环境等，它就像评审委员会一样，由欧盟成员来审核入会国的成绩，这些群组可以同时活动，使乌克兰和摩尔多瓦能够启动必要的改革，重要的是，它采用“多数同意制”，不必每个国家全部同意，即使有一两个国家反对，仍也可以继续推进入盟的资格申请。

据外交官称，科斯塔在最近游说好几位欧盟领导人，也出席了上周在纽约联合国大会，在会上推广他的主张。

一位官员表示“扩大欧盟，是欧洲理事会主席认定的重要优先工作，他认为这是欧盟能够做出的最重要的地缘政治投资。因此，他希望继续确保乌克兰改革的努力，转化为加入欧盟的确实路径至关重要。”

欧盟扩大事务专员科斯(Marta Kos)将于周一前往乌克兰，届时乌克兰将完成推进欧盟候选资格，所需立法的审查程序。

欧洲理事会主席科斯塔，与欧盟理事会主席冯德莱恩。(图/美联社)