2025年9月9日，纽约，联合国总部大楼前面的醒目标志。
（英文大.纪.元;专栏作家Gregg Roman撰文／信宇编译）
7月24日，法国总统埃马纽埃尔·马克龙（Emmanuel Macron）宣布，法国将在9月底举行的联合国大会上承认巴勒斯坦（Palestine）建国。法国是西方七国集团（G7）中第一个宣布采取这个举措的国家。英国于7月29日效仿，但表示将根据以色列的行动给予有条件的支持。在此之前，爱尔兰和西班牙已于2024年5月28日宣布承认巴勒斯坦建国。
显而易见，这些决定忽视了重要的现实情况。欧洲会承认巴勒斯坦的哪个政府实体呢？是上次在2007年召开的、由恐怖组织哈马斯（Hamas）控制的议会吗？还是马哈茂德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）领导的、管辖范围延伸至约旦河西岸孤立地区的巴勒斯坦权力机构（the Palestinian Authority）？欧洲的承认行动与东非的索马里（Somalia）在1991年国家崩溃期间获得国际承认的情况类似。承认并不存在的治理结构只是外交噱头，而非正常的国家行为。
另一方面，欧洲的倡议强化了以色列维持军事控制的理由。如果没有有效的巴勒斯坦治理，以色列将面临一个二元选择：要么维持安全控制，要么接受安全脆弱。目前看来，许多证据指向其中一个方向。
以色列目前控制着加沙（Gaza）约80%的土地。以色列国防军在加沙城、贾巴利亚（Jabalya）、拉法（Rafah）和内扎里姆走廊（the Netzarim corridor）等地驻扎着部队。这些军事部署是出于战略需要，而非临时部署。
2007年6月10日至15日，哈马斯通过武装力量控制了加沙地带，造成161名巴勒斯坦人死亡，超过700人受伤。这个事件为2023年10月7日的更大事件埋下了伏笔。当天，哈马斯武装杀害了1,139人，并劫持了约250名人质。巴勒斯坦人自治的尝试最终以大屠杀告终。
实际操作问题不在于占领是否理想，而在于是否存在替代方案。巴勒斯坦居民区层面或许可以接受以色列支持的治理安排，包括经济一体化和机场准入等措施。这种情况需要哈马斯完全投降并进行可验证的非军事化。然而这个先决条件目前看来尚不具备。
2025年7月25日，美国终止了卡塔尔停火谈判，指责哈马斯缺乏诚意。在哈马斯拒绝承诺释放所有人质并寻求维持其军事能力后，美国特使史蒂夫·维特科夫（Steve Witkoff）率领谈判小组回国。哈马斯表示，它将考虑放弃正式权力，但不会交出武器。这个立场表明，这个恐怖组织继续致力于武装抵抗而非政治治理。
以色列于2025年8月拨款16亿谢克尔（shekel，以色列货币），约合4.73亿美元，用于加沙人道主义援助。以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）另外宣布将为同一目的拨款30亿谢克尔（约合8.97亿美元），但是最终预算拨款仍为较低数额。以色列的凯雷姆沙洛姆（Kerem Shalom）和齐基姆（Zikim）等过境点仍在运营，用于运送食品、水、商品和燃料等。
以色列国防军负责协调八个国家的空投许可：约旦、埃及、阿联酋、西班牙、德国、法国、比利时和意大利等。尽管联合国人道主义事务协调办公室（U.N. Office for the Coordination of Humanitarian Affairs）在其协调机制中列出了二百多个非政府组织，但是由于未能遵守以色列的最低安全要求：不得与哈马斯合作，只有不到10个国际组织拥有在加沙的直接行动授权。
此外，土耳其的地区行动表明，放弃领土控制权为何会招致剥削。土耳其自2019年12月起向利比亚部署叙利亚武装人员。2024年12月13日发布的联合国报告（编号为S/2024/914）证实，利比亚仍有16,500至18,000名叙利亚雇佣兵在土耳其指挥之下。
2025年4月16日，土耳其外交部发表第84号声明，谴责希腊的海洋空间规划。土耳其于2025年6月12日向联合国教科文组织（UNESCO）政府间海洋学委员会（Intergovernmental Oceanographic Commission）提交了其“蓝色家园”（Blue Homeland）的海洋主张。这些行动表明土耳其正在系统性地破坏希腊、塞浦路斯、以色列和美国等国在东地中海地区的联盟。
在没有安全保障的情况下释放加沙，为地区大国通过代理力量施加影响力创造了另一个平台。利比亚的先例表明，无政府地区如何迅速成为雇佣军部署和地区动荡的集结地。
美国总统唐纳德·川普（特朗普）于2025年2月4日提议，美国应将加沙发展成为“中东的里维埃拉”，而里维埃拉（Riviera）意为蓝色海岸景区之地。白宫随即于2月5日澄清，这个愿景不会涉及美国军队或资金，但是需要重新安置加沙的巴勒斯坦人口。埃及、约旦、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔等国于2025年2月1日联合发表声明，拒绝接受该提议。
哈马斯可以通过上交核实武器和释放人质等实际行动立即结束这场冲突。以色列每一天的拒绝都证明了以色列的安全措施是正确的。欧洲面临着一个选择：是接受军事行动要求，还是继续无视实地真相的外交行动。
国际社会必须做出抉择：要么向哈马斯施压，使其完全非军事化，从而实现巴勒斯坦有条件的自治；要么接受以色列的安全控制，将其作为相对稳定与再次发生10月7日类似袭击之间的安全屏障。那些要求以色列在哈马斯军事失败之前立即撤军的人，无异于在鼓吹可以预见的灾难。
以色列将继续对巴勒斯坦社区进行逐一管控，同时为人道主义援助提供便利，直至巴勒斯坦领导层选择非军事化而非恐怖主义。目前看来，这个解决方案无法满足任何政治立场，但是可以防止屠杀。
在巴勒斯坦领导层不愿将政治治理置于武装抵抗之上时，军事行动的时间线将无限延长。以色列从2005年到2023年的经验表明，缺乏安全保障的领土撤离只会导致平民死亡，而非持久和平。这个教训将持续影响政策走向，直至当地局势发生实质性改变。
本文刊自“真实清晰在线”（RealClearWire）网站。
作者简介：
格雷格·罗曼（Gregg Roman）是总部位于宾夕法尼亚州费城的中东论坛（Middle East Forum）的主任兼首席运营官。他曾任大匹兹堡犹太联合会（Jewish Federation of Greater Pittsburgh）社区关系委员会主任。2014年，他被总部位于纽约的犹太电讯社（Jewish Telegraphic Agency）评为全球十大最具影响力的犹太领袖之一。他曾担任以色列外交部副部长的政治顾问，并曾在以色列国防部工作。他经常在世界各地发表演讲，经常出现在电视上，并为《国会山报》（the Hill）、《前进报》（the Forward）、《奥尔巴尼时报联盟》（the Albany Times-Union）等出版物撰稿。他曾就读于华盛顿特区的美国大学（American University）和以色列赫兹利亚（Herzliya）的跨学科中心（Interdisciplinary Center，简称IDC），在那里学习国家安全研究和政治传播等。
原文： Europe’s Palestine Recognition Gambit刊登于英文《大.纪.元;时报》。
