中国想要取代美国在联合国的地位,但财力上却赶不上 图:中国常驻联合国代表团副代表耿爽/新华社(资料照片)
中国晚近几年拖欠联合国年费的情形越来越严重。根据《金融时报》(The Financial Times)稍早报导其所掌握的资讯,显示中国从2021年拖欠两个月,在2017年和2018年有所改善,之后每下愈况,到了2024年更拖欠十个月,直到12月27日才缴交,只比朝鲜的12月30日早3天。
《金融时报》指出,北京试图扩大其在联合国的影响力,并将自己打造为取代华府主导的世界秩序。
联合国财务主管拉马纳坦(Chandramouli Ramanathan)在谈到这个世界上最重要的国际组织财政状况时表示:“如果所有会员国不按时足额缴款,我们就无法全面有效地执行预算;也无法满怀信心地规划支出。”他表示,联合国被迫将2025年预算中的常规行动支出削减17%,约6亿美元。
一位在日内瓦与联合国合作的外交官表示:“中国人总是拖欠会费,而且不给出理由。”这位外交官表示,与美国一样,中国的拖欠会费可能“给联合国带来相当大的流动性危机”。
专家表示,除了逾期缴纳的常规会费外,中国向联合国人道主义机构网络(其主要资金来源)提供的自愿捐款相对于其规模而言相对较低。
中国驻联合国代表团对于逾期缴款问题表示:“联合国秘书处应改进其资金支出的规划和预算管理,以减少会员国缴款时间表不一致造成的财务影响。”
预算短缺之际,中国正透过任命和计划中的机构重组,试图在联合国获得影响力。
美国外交关系委员会高级研究员谢弗(David Scheffer,)表示,有鉴于中国力图影响联合国系统,要将北京观点灌输给全世界,“我有点难以理解他们为何拖延付款”。
报导指出,北京抨击美国拖欠会费,并指责川普退出世界卫生组织和人权理事会等组织。北京承诺加大对世卫组织的资助力度,以填补美国留下的资金缺口。但北京尚未承诺提供大笔自愿捐款,而且其过去的捐款额也落后于美国。
根据联合国的数据,美国在2023年向联合国体系支付了总计130亿美元的会费,其中3/4。相较之下,中国在这一年支付给联合国的费用仅23亿美元,其中自愿捐款也只有1.5亿美元。