2025年7月4日,麻州剑桥市(Cambridge)的哈佛大学(Harvard University)。(刘景烨/大.纪.元;)
目前,美国更加严格审查中国学生签证,聚焦的主要是签证申请者与中共之间的关系。美国南加州侨界领袖表示,以前美国移民政策很宽松,但是近来变得很严了。中国学生要想获得签证或想留在美国,自己应该要选择,不要去参加中共的活动。
唐纳德‧川普(特朗普)2024年总统竞选纲领中的第二条,关于边境安全和加强执行移民法律中,誓言要“将仇恨基督教的共产主义者、马克思主义者、社会主义者拒之美国门外”。
国务卿卢比奥5月28日公布新的签证政策,“把美国放在第一,而不是中国”。
他在公告中说,“美国国务院将与国土安全部合作,严格地撤销中国学生的签证,包括那些与中国共产党有关联或在关键领域学习的人。”
公告并说,将修订签证标准,“以加强对来自中华人民共和国和香港的所有未来签证申请的审查”。
6月4日,川普签署公告,以国家安全为由,禁止顶尖高等学府哈佛大学接收国际学生。川普在公告中说,哈佛“在校园内助长暴力和反犹太主义,并与中国共产党配合”。
拒绝共产主义者入境在美国移民法中早就存在。川普政府以此为根据,出炉新的行政令和政策,予以严格执行。
美国移民局之前在回复大.纪.元;的问询时也表示,禁止与共产党或其它极权主义政党有关联的人入境,其法律基础是美国国会之前为保证美国安全所通过的一系列法律。
美国教育部今年8月向全美高校发布新指南,提醒美国高校警惕日益增加的外国威胁,并强调了来自中共的威胁,“没有哪个国家像中国那样大肆且竭力地针对西方的研究、科学与技术”。指南说,“中国共产党(CCP)及其情报机构对美国构成了最广泛、最活跃且持续的间谍威胁。”
限制中共在美国的渗透是美国两党的共识。川普在第一任期的最后一年,2020年5月,签署了一份公告,禁止与中共军队有关的学生和学者获得美国签证。当年有1000多中国学生学者的签证因此政策被取消。
2021年后,拜登政府延续了此政策。
美国智库移民政策研究所(简称MPI)近日发表了咨询公司“多元文化视角”(Multicultural Insight)资深顾问Frank Laczko和创办人Neli Esipova的文章,回顾了该公司在2024年5月对中国留学生的一份调查。文章说,即使在川普政府此次推行的严格移民政策之前,中国学生已经感到了负面的体验。
这份在去年5月份发布的报告,对在美国的1300名中国学生进行了调查,多数受访者说他们感受到了歧视:68%的受访者表示,在校外受到歧视;60%的人说,在校内受到歧视。
但大多数人仍表示,希望在完成学业后能在美国工作一段时间,或永久留下来。
在到底是留在美国还是回中国这个问题上,43%的人说希望留下,40%的人想回去,另有17%的人不确定。
想留下的人中,三分之一的人说,经济前景是他们想留下的主要原因。对于想回去的人,41%的人说是为了家庭团聚,只有21%的人说“被歧视”是促使他们回去的动力。
调查还发现,那些表示想回去的中国学生,大部分人并不想毕业后就回去,三分之二的人表示,要先在美国找工作。
对于留在美国的长远计划,42%的学生想申请绿卡,但只有29%希望成为美国公民。
很多年以来,中国留学生在美国国际学生中占比保持首位。但是,随着美国对中国学生签证更加严格的审查,印度学生是否会取代这个地位?
位于华府的一家智库“卡托研究所”(Cato Institute)的移民研究项目主任David Bier在今年5月份发表的一篇文章,通过美国国务院的数据总结了自2002年至2024年中国留学生和印度留学生每年获得的签证和消涨趋势。
从2002年至2007年,美国给中国留学生和印度留学生颁发的签证数量相当,在每年2万至4万左右。
从2008年开始,中国学生签证直线上升,到2015年达到27万的高峰值。这期间,印度学生签证缓慢升到7.5万。
2016年以后,中国留学生签证大幅下降,这可能与2015年开始实施的5年签证,以及美、中关系等因素有关。2024年,美国给中国学生发放的签证降到8.2万。
印度留学生签证从2016年也开始缓慢下降,但是2021年后快速上升,在2022和2023年达到11万~13万高峰,超过中国。但在2024年回落到8.6万,略高于中国。
留学生累积总数上,2000年,在美国的中国留学生大约5万人,在2019-2020学年达到37.3万人的峰值;当年印度留学生有19万人。之后由于COVID疫情和其它因素,中国留学生人数大幅下降,而印度留学生快速上升。在2023-2024学年,美国的国际学生总数创下110万人的历史新高。其中,中国学生约27.7万人,而印度留学生跃升到33.2万人,取代中国,成为自2009年以来的第一大生源国。
虽然美国政府加紧了签证审查,美国一些高校仍然对国际生张开双臂,通过提高国际生录取率,希望弥补可能的签证因素所造成的低注册率。
有些高校,包括有10个分校的加州大学系统,考虑到有的学生可能因签证问题带来的“不确定性”,大大提高了国际学生的录取率。其著名的柏克莱分校,今年秋季的国际生录取率是6%,比去年翻倍。其圣地亚哥分校,也将录取率提高到31%,比去年增加了1.5倍。
目前尚未有今年秋季国际学生签证的数据。但是国际教育协会今年7月底发布的一个调查报告说,在其对五百多所美国高校的问卷调查中,约三分之一的学校预计今年秋天国际学生的招生将减低,另外各三分之一的学校认为会增加或保持和去年同等水平,因此,移民政策对国际学生入学的影响或许整体上互相抵销。
国际教育交流倡导机构“国际教育者协会”(NAFSA)则预测,由于签证影响,2025年秋季美国大学的国际新生入学人数或下降30%至40%,可能造成70亿美元的收入损失。该报告估计,国际学生在2023-2024年度,给美国带来了438亿美元的收入。
加州华人民选官员协会共同创办人、曾当选洛杉矶阿罕布拉联合学区教委主席12年的黄赵企晨博士告诉大.纪.元;,以前美国移民政策很宽松,但是近来变得很严了。因为美国认识到了,过去想通过经济、通过帮助中国发展,让中国成为盟友的政策没有成功,中共还是把美国看作是敌人,还要人当间谍。所以美国现在知道了,要对中共严了。
她说,中国学生都很聪明,他们想来美国自由发展,如果不去参加中共的活动,和中共没有关系,她相信大部分学生的签证是不会有问题的。但是如果跟共产党有关系,签证就会有问题。
她并说,因为她在侨界很久了,经常参加各种侨界活动,知道以前中领馆有很多活动,侨界有些人很“亲共”。但是现在他们都很“安静”,没有什么活动了。学生自己要选择,不要去参加中共的活动。