2025年5月12日，加州洛杉矶，一家药店的货架上摆放着药品。(Eric Thayer/Getty Images)
（英文大.纪.元;专栏作家Anders Corr撰文／信宇编译）
8月5日，美国总统川普（特朗普）表示，他将在未来一年半内逐步提高药品关税，从较低的关税（可能为15%）提高到250%的高关税。
他告诉CNBC，“我们希望药品在我们国家生产。”
关税超过200%肯定能达到目的。
本届政府的目标是创造更多就业机会，并确保美国在发生类似上次全球疫情等紧急情况时，拥有战略性的救命药品供应。由于大量关键药品，例如抗生素、降压药和活性药物成分（API）等，从中国、新加坡和印度进口，美国医药供应链目前面临风险。这些国家距离美国遥远，要么政治上是威权国家，要么在乌克兰入侵后仍坚持从俄罗斯购买能源。因此，如果中共发动战争，这些国家实际上无法在令人信任的前提下向美国运送药品。
中国和印度都从俄罗斯购买大量能源，而川普总统对此采取了强硬立场。8月4日，川普总统表示将对印度征收25%的二级关税，以惩罚其大量购买俄罗斯折扣能源产品。由于入侵乌克兰，俄罗斯受到西方国家制裁，俄罗斯石油价格走低，除了印度和中国之外，几乎没有其它买家。在川普总统要求印度停止购买后，印度仍坚持从俄罗斯购买能源，这表明印度在药品等战略物资方面不可信赖。
8月14日，白宫贸易顾问彼得‧纳瓦罗（Peter Navarro）向CNBC表示，美国因依赖外国药品生产商而陷入“国家安全危机”。
他说：“目前，我们60%的原料药和药品来自中国和印度，而印度严重依赖中国。”
一项旨在改善美国医药供应链的新行政命令可能包括建立战略性药物活性成分储备、列出对美国健康和安全至关重要的26种关键药物、通过与美国主要药物成分生产商签订长期合同来设定价格下限以保证充足的需求，并通过关税阻止印度和中国的药品倾销。
从共产主义中国等敌对国家购买抗生素等关键药物是很危险的，因为它们可能会出于贸易筹码或战争爆发等因素而切断美国的药品供应。北京可以通过在其边境或公海上实施更全面的海上封锁来阻止出口，例如，如果中共海军在未来10年或20年内发展到与美国海军同等水平的话。对美国来说，现在就为这种可能性做好准备要安全得多，方法是在美国工厂建立自己的药品供应链；或者其次，在加拿大和墨西哥等邻近的国家建立稳定的供应链，以便在紧急情况下获得保障。
目前，美国从中国进口价值80亿美元的药品，从印度进口价值120亿美元的药品，其中包括抗生素和降压药等。美国从新加坡进口价值150亿美元的药品，而新加坡通过补贴等不公平贸易手段获取市场份额。对这些国家征收高额药品关税将有助于药品生产转移到美国工厂。
今年3月，美国商务部长霍华德‧卢特尼克（Howard Lutnick）表示，对包括欧洲药品在内的药品征收关税的另一个原因就是，许多美国公司将生产转移到欧洲，他称其为“避税骗局”（tax scam）。爱尔兰和瑞士等一些国家为将生产和专利转移到欧洲的美国公司提供人为的低税率，从而为这些公司节省了数十亿美元的未缴纳美国税款。由于爱尔兰每年向美国出口价值500亿美元的药品，因此节省的税款数额巨大。
川普总统威胁对药品征收关税，已经加速了数十亿美元的医药投资、药品生产和就业岗位回流美国。生产抗癌药物“可瑞达”（Keytruda）的默克公司（Merck）将从2030年开始将该药物的生产转移到特拉华州，供美国消费者使用。礼来公司（Eli Lilly）是另一家在美国进行新的战略投资的制药公司。
川普总统还试图通过与制药公司谈判，使其在美国的售价不高于其向欧洲和其它发达国家销售的价格来降低美国药品价格。川普政府称之为最惠国政策（most-favored nation，简称MFN）。川普总统认为，MFN政策将终结“欧洲和其它发达国家搭美国创新的便车”。这可能意味着制药公司将提高欧洲药品价格，以便降低美国药品价格。
当然，川普政府对药品的新政策也有很多值得商榷的地方。对那些实行专制或为了短期利益而支持专制政权的国家征收关税是正确的决定。美国不应该再依赖遥远的对手政权来获取抗生素等关键药物。
然而，新的关税不应适用于加拿大等邻近的友好民主国家。对于欧洲和东亚的民主国家也可以适度降低关税，因为这些国家的供应线能够得到保障，包括通过达成协议补充美国战略药品储备。我们可以更好地信任我们的民主盟友，相信他们在紧急情况下能够保证关键药品的供应；因此，我们应该尽可能地降低对这些国家的关税，同时对我们最危险的对手征收高额关税。
作者简介：
安德斯‧科尔（Anders Corr），2001年获颁耶鲁大学的政治学学士和硕士学位，2008年荣获哈佛大学的政府管理学博士学位。他是《政治风险杂志》（Journal of Political Risk）出版商科尔分析公司（Corr Analytics Inc.）的总裁，其研究领域广涉北美、欧洲和亚洲等地。他的最新著作是《权力的集中：制度化、等级制和霸权主义》（The Concentration of Power: Institutionalization, Hierarchy, and Hegemony，2021）和《大国大战略：南海的新博弈》（Great Powers, Grand Strategies: the New Game in the South China Sea,2018）等。
原文： Bringing US Pharma Home刊登于英文《大.纪.元;时报》。
