今年上半年，中国建筑业爆出罕见现象——国企、央企主导的大型基建工程项目频频“流标”。图为示意图。(Hector Retamal/AFP)

今年上半年，中国建筑业爆出罕见现象——国企、央企主导的大型基建工程项目频频“流标”。据初步统计，仅第一季度，12家头部企业联合发布的招标公告中，就有700多个项目无人投标，其中近一半连续三次挂标仍乏人问津。江苏一名承建商董事会成员受访时表示，该公司被中铁拖欠工程款11亿元（人民币，下同），长达数年无法追回。

在抖音、微信等平台，不少施工方与网民表示，国企、央企的项目如今“无人敢接”。原因在于：承建方前期投入的巨额资金往往难以收回，甚至出现招标方突然清算停业的情况。

一位博主感叹称：“2025年，为什么连中建、中铁的工程都没人接了？因为他们的项目动不动就要垫资、交保证金，还随时可能被扣款。真正的问题是，工程干完几年都不给结算。而好项目早被内部消化，不赚钱、费力的才拿出来招标。一个10亿元的项目，他们先在自己手里拿走一半。”

另一位博主举例说，国企、央企百亿级的大项目已不再是“香饽饽”。最近长吉高速公路安化段招标遇冷，总投资256亿元的工程三次流标无人问津。业内戏言：“施工一年，审计五年，追款十年。”更夸张的是，一项总额3.2亿元的高速公路改造项目，从去年至今已挂标五次，依旧无人接盘。博主总结称：“（国企、央企）信誉已经崩塌。”

还有施工方总结出所谓“三条铁律”：垫资超过30%的工程不接；垫资超过半年不接；现金流完全压死的不接。“央企项目成了无底洞，最后可能让你血本无归”。

现旅居马来西亚的房地产承建商刘丹（化名）告诉记者，表面上这些数十亿甚至上百亿的工程是“肥肉”，但多数中小建企宁愿去做墙面修补、室内装修等“小单”，也不愿接央企项目。“我在云南接过一个几十亿的大项目，去年那家国企突然清盘，我几亿元的垫资全泡汤。合伙人追着要钱，我根本无处可讨，只能暂时躲到国外。”

在施工群里，多名业内人士表示，工程未开工就要交保证金，施工中还要不断追加垫资，资金被彻底套牢；一个十亿的项目层层转包，最终落到手里只剩几百万；还有人抱怨，“我姑父接中铁的活儿十年，到现在还没结算完。”

江苏一家大型建筑商的董事会成员祝先生也说：“我和妹夫的公司六年前做中铁项目，垫资11亿元到现在还没追回。找记者没人敢写，打官司法院迟迟不开庭，开发商说没钱，就这样拖着。这已是我们行业的常态。”

浙江包工头姚先生受访时回忆说，2020年他接手一个高速公路分段，合同额5,000万元，却被要求交500多万元保证金，还扣了各类管理费。“干了一年，到现在一分钱没结算。大家都怕了。”

刘丹说，央企中标后，先将利润丰厚的部分留给自家子公司，其余部分层层转包。等到基层施工队真正接手时，合同额已被压缩得所剩无几。风险却全部压在最底层。

有专家表示，国企真正回款稳定、利润可观的项目往往不对外招标；而那些资金占用大、利润薄、风险高的项目才会流向市场。

刘丹认为，央企、国企项目大量流标，表明这类企业诚信危机日益严重：“央企强势，民企几乎没有谈判余地；合同责任主体不清，加上地方财政紧张，配套资金不到位，回款更不确定。有些国企倒闭，政府也不会出面承担欠款。我见过太多这样的案例。”

中共官媒新华社旗下《经济参考报》曾报导，建筑业拖欠工程款问题持续恶化，甚至央企也无力支付下游供应商，形成“上游倒一个、下游停一片”的连锁效应。某房地产商在“保交楼”之后仍欠款21亿元，反映风险严重。中共央视也称，拖欠不仅冲击施工方，还波及钢材、水泥、设备供应商，导致产业链陷入循环障碍。

广东惠州一名国企承包商也对记者感叹称：“我们去年找不到施工方，我亲自跑到贵州去谈，也被拒绝。现在谁还敢接大项目？现金流才是命根子，没钱发工资，企业明天就要倒。”

根据联合资信数据，2024年全国固定资产投资总额为51.44万亿元，同比增长3.2%。其中基础设施投资维持增长，但房地产开发投资下滑10.6%。新开工和竣工面积均大幅下降，库存去化仍需时日。在这种背景下，央企凭借融资成本低、政策扶持强，占据主导地位，进一步压缩民营施工企业的生存空间。