图为美国新泽西纽瓦克机场，海关人员检查入境旅客护照。(Chris Hondros/Getty Images)

美国国务院将启动一项针对马拉维和赞比亚的签证试点项目，要求部分入境旅客缴纳高达15,000美元的入境保证金。

根据《联邦公报》发布的一项临时最终规定，美国国务院将从8月20日启动为期12个月的试点项目部分，针对来自签证逾期率居高不下国家的旅客。

以下是《联邦公报》对这项保证金计划的内容介绍：

试点项目何时开始？

该项目将于2025年8月20日启动，并于2026年8月5日结束。

谁需要支付保证金？

该计划适用于持B-1或B-2签证入境美国的旅游和商务活动人士，如果他们来自具有以下特征的国家：

签证逾期率高；

筛查和审查信息被认定为不足；

提供无需居住地投资入籍计划的国家。

包括哪些国家？

美国国务院周二（8月5日）的最新公告称，根据B-1/B-2逾期居留率，他们将对来自马拉维和赞比亚两个国家进行试点，要求其公民申请美签时缴纳保证金。

逾期率的最新数据是国土安全部2024年8月5日发布的2023年出入境逾期率报告。逾期率高的国家包括乍得（50%）、老挝（35%）和海地（31%）。

按逾期居留人数计算，总逾期居留人数最多的国家是墨西哥（约49,000人）、巴西（21,000人）、哥伦比亚（41,000人）、海地（27,000人）、委内瑞拉（22,000人）和多米尼加共和国（20,000人）。

有多少人需要缴纳签证保证金？

数量不多。美国国务院估计，考虑到符合美国签证资格的人数以及能够缴纳签证保证金人数的“不确定性”，在试点项目期间将有约2,000人缴纳签证保证金。

保证金金额是多少？

保证金分为三个等级：5,000美元、10,000美元和15,000美元。

保证金金额由领事官员酌情决定，并需遵守相关规定。具体金额将根据旅行者的“个人情况”而定，包括其旅行原因、就业、收入、技能和教育程度。

需要缴纳签证保证金的旅客必须通过特定的入境口岸进出美国，具体口岸将在稍后公布。

交了保证金就可以获得美国签证吗？

保证金是针对特定国家的B-1/B-2签证申请人，且仅在领事官员认为需要时才要求缴纳。

缴纳保证金是签证发放的条件之一，但并不保证一定能获得签证。申请人仍需满足签证资格要求，若领事官员最终判定申请人不符合资格，即使缴纳了保证金，签证也会被拒绝，保证金将被退还。

国务院公告自处，保证金并不能保证签证签发，如果任何个人在未经领事官员指示的情况下缴纳费用，该款项将不予退还。

必须通过特定口岸入境

作为保证金的一项条件，所有已缴纳签证保证金的签证持有人必须通过美国指定的入境口岸之一抵达和离开美国。否则，可能会导致被拒绝入境或离境登记不准确：

入境机场包括：波士顿洛根国际机场（BOS）、纽约肯尼迪国际机场（JFK）和华盛顿杜勒斯国际机场（IAD）。

为什么是试点项目而不是一刀切？

据美国国务院表示，这项为期12个月的试点项目至少有双重目的。

其主要目的是评估办理和解除签证保证金的可行性，此前政府曾认为执行流程“繁琐”。此外，试点项目也有助于确定签证保证金是否能强制旅客遵守签证条款。

政府通知也指出，该试点项目是一种“外交手段”，旨在促使外国政府降低其国民的逾期居留率，并改进其旅行筛查和审查流程。

符合条件的申请人怎么缴纳保证金？

符合条件的申请人需通过美国财政部运营的网站www.Pay.Gov填写Form I-352（移民保证金表格）来缴纳保证金。

领事官员在面谈时会告知申请人所需保证金额，并提供缴纳保证金的说明和网站链接。无论申请地点在何处，均适用该要求。

申请人或其代表需在面谈后30天内完成缴纳，否则可能需要重新面谈以确认旅行目的。

缴纳后，财政部将把保证金存入由国土安全部管理的账户，类似于托管账户，待项目结束或申请人满足条件后退还。

美国政府提醒，申请人不得通过任何第三方网站缴纳保证金，因为美国政府对在美国政府系统之外支付的任何款项概不负责。

特殊情况可免保证金

在特殊情况下（如美国政府雇员或紧急人道主义需求），领事官员可向负责签证事务的副助理国务卿（DAS）申请豁免保证金要求。不过这种情况有限且需酌情处理。

有多少访客签证逾期？

根据美国国会研究服务处的数据，从2016年到2022年，每年只有1%～2%的非移民访客签证逾期。

在约1100万未经授权居住在美国的人中，有42%的人是持有效签证入境，然后就再也没有离开。

根据美国国务院的签证担保通知，2019年，美国国土安全部估计有超过32万人签证逾期，但这其中也包括最终离开美国的旅客。